李明：抢抓机遇谋发展 科学务实求突破

山东省莱州市人民政府市长李明

　　莱州市坚持以“科学发展、富民强市”为主题，以加快转变发展方式为主线，抢抓同时进入山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略的重大机遇，解放思想，科学实干，推动县域经济社会又好又快发展。

　　一、加快沿海开发开放，增创领先发展新优势。坚持海陆统筹、港区联动，实施拥湾开发，构筑沿海产业带。一是强化龙头驱动。加快推进莱州港区2个10万吨级、2个5万吨级泊位建设工程，配套建设疏港高速公路、疏港铁路，巩固黄河三角洲区域最大港口的地位，到“十二五”末建成亿吨大港。完善临港物流园区集散功能，建成启用莱州至潍坊输油管道，推进中化工、香港华大等仓储物流项目，构建安全、环保、高效的物流体系。二是强化园区带动。按照产业和功能定位，做特做优省级工业园区、省级滨海生态旅游度假区、省级经济开发区、黄三角（莱州）先进制造产业园和循环经济示范区，形成优势互补的沿海集约开发格局。三是强化招商促动。用好“蓝黄”两大战略的品牌效应，加大主题招商、产业链招商、园区招商力度。突出招大引强，紧盯国内外大企业、行业领军企业和上市公司，引进一批带动能力强、产业关联度大的大高外项目，发展一批配套能力强、科技含量高的小精尖企业。

　　二、加快产业转型升级，增创集群发展新优势。大力实施“高端、高质、高效”产业发展战略，抓好85个投资过亿元重点项目，推动传统产业高端化、支柱产业集群化、新兴产业规模化，构建竞争力强的现代产业体系。一是调高培强新型工业。加强政策扶持和规划引导，加快培育新能源、新材料、高端装备制造、海洋高技术等新兴产业，重点推进华电国际莱州电厂、百万千瓦海上风电、风机制造、矿用车等大项目。运用高新技术改造提升传统产业，推动产业链前延后展。实施大企业培育计划，扶持骨干企业和成长型企业采取膨胀升级、兼并联合、挂大靠强、合资嫁接、上市融资等方式做大做强。二是加快发展现代服务业。着力完善载体、拓宽领域、扩大总量、提高比重。做强旅游业，重点推进黄金海岸旅游度假区、云峰山文化旅游度假区建设，承办好首届亚洲大学生沙滩排球锦标赛等活动。深度融入“好客山东”宣传体系，扩大“常到莱州、健康长寿”影响力。做大金融业，积极引进市外商业银行入驻设立分支机构，规范小额贷款公司发展，推动金融服务创新。做优商贸业，推进特色商业街建设，支持骨干商业集团多业态发展，建设五金机电城、小商品城、石材专业市场等项目，打造区域性物流基地。做活会展业，丰富莱州月季花节、汽车展、石展会内涵，活跃会展经济。三是优化提升高效农业。依托登海、金海等种业强企，持续开展粮食高产创建，保持全国领先水平。培大扶强农业龙头企业，带动优势产业规模化、标准化、产业化、品牌化发展，打响一批莱州地理标志产品。加强农产品质量安全体系、农田水利和三山岛国家一级渔港建设，打造高效生态农业和现代渔业示范区。四是大力培育创新型经济。巩固全国科技进步示范市创建成果，围绕产业升级，加大研发投入和创新创业人才培养引进力度，重点扶持10家科技型企业、10个科技成果转化项目和10名科技领军人才，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

　　三、加快城乡一体化进程，增创统筹发展新优势。围绕建设“园林般的城市、城市般的乡村”的目标，坚持规划引领、以城带乡、共建共享，加快城镇化进程。一是提升中心城区聚合力。启动创建“国家园林城市”，推进南阳河、掖县公园、河套湿地公园建设改造工程，高品位实施南阳河沿河两岸开发，向宜居河、商业河、文化河拓展。集约开发莱州广场区域，建设市民活动中心等地标建筑，打造城市客厅。加快推进城中村、城郊村整体改造，建设富有特色、功能完善的城市社区。完善城市网格化、社区化、人性化管理模式，提升省级文明城市形象。二是提升新型镇村吸纳力。统筹推进镇村产业布局、基础设施、公共服务一体化，培植一批特色产业镇和专业村。以镇驻地村、经济强村为重点，建设产业支撑、设施配套、环境优美的新型农村社区，增强对周边村庄和人口的吸纳能力。三是提升城乡生态承载力。启动国家可持续发展实验区建设，提升生态文明建设水平。完善节能减排目标责任考核和激励约束机制，严把项目审批和验收关，推广应用低碳技术、设备和工艺，大力发展循环经济。持续加大植树造林力度，森林覆盖率每年提高1—2个百分点。加强水系、海域和农村生态环境综合治理，完善环保设施，加大环境执法力度，确保高标准通过国家环保模范城市复查验收。

　　四、加快幸福莱州建设，增创和谐发展新优势。强化民生优先理念，完善民生投入稳定增长机制、为民办实事长效机制和群众满意度调查评判机制，扩大“中国最具幸福感城市”美誉度。一是创业增收富民。实施“居民收入倍增计划”，采取推动全民创业带动就业、发展劳动密集型产业吸纳就业、支持二次创业扩大就业、完善公共服务保障就业、构建和谐劳动关系稳定就业等多种措施，让创业创新的活力充分迸发，最大限度扩充就业容量。在做大“蛋糕”的同时，更加注重分好“蛋糕”，合理调节收入分配，促进城乡居民生活水平不断提高。二是完善保障惠民。强化公共财政支出向民生倾斜的导向，抓牢事关群众切身利益的衣食住行、生老病死、上学就业等实际问题，每年为群众办理“十件实事”。完善社会保障和救助体系，逐步扩大受益面。均衡发展城乡教育、卫生等各项社会事业，重点推进市人民医院新院、市老年福利服务中心、校舍安全工程、保障性住宅小区等民心工程，推进公共服务均等化。三是繁荣文化乐民。完善城乡社区文化设施，建设市妇女儿童活动中心，积极培育彰显莱州古韵今风的文化产业，依托莱州中华武校、云峰山、黄金海岸、夏令文化广场等载体，举办好文化交流活动，活跃演艺、娱乐等产业。深入实施孝、诚、爱、仁“四德工程”和未成年人“心灵工程”，广泛开展群众性文明创建活动，弘扬社会正气新风。四是创新管理安民。加强和创新社会管理，打造公平正义、安定有序的社会环境。完善城乡社区载体功能，提高社区自治和管理服务水平，夯实和谐稳定基础。坚持与群众“面对面”工作机制，畅通社情民意收集渠道，更加重视网络问政，实打实为群众排忧解难。加强公共安全体系建设，加快政府应急管理、社会治安防控、数字城管等信息平台建设，健全上下贯通、左右联动的运行机制，提高社会管控能力和应急处置能力。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，健全条块结合的网格化监管体系，有效防止安全事故发生，不断提高群众的安全感、幸福感和满意度。

（责任编辑：阳阳）