六成受调查者认为购买小产权房风险不小

　　关注小产权房治理现状

　　日前，国土资源部宣布将对北京等“小产权房”问题突出的城市展开试点清理。而2012年5月25日，国土资源部、广东省政府在深圳宣布启动的土地管理制度改革综合试点又使小产权是否“确权”成为讨论热点，引发学者、公众热议。那么，小产权房产生的根源是什么?治理能否采用一刀切的方式?小产权房能不能转正?围绕这些问题，我们对小产权房问题进行了进一步的探讨。

　　调查结果

　　60.5%的受调查者认为小产权房有增加的趋势

　　51.1%的受调查者认为治理小产权房“只需补交地价款转正”

　　63.3%的受调查者认为“对于已经入住的小产权房可以合法化，因为涉及到群众利益，硬性取缔会造成社会矛盾冲突”

　　尽管国家三令五申小产权房的风险性、违法性，但小产权房依然屡禁不止。2012年2月21日，国土资源部召开《2011年房地产用地管理调控和集体土地建公租房情况》新闻发布会。国土部相关负责人表示，小产权房不予确权登记，不受法律保护，今年国土资源部将会选择部分城市开展小产权房清理工作。那么，民众究竟如何看待小产权房?人民论坛问卷调查中心联合人民论坛网、搜狐网进行了“购买小产权房，您认为风险有多大”的网络调查。此次调查为期10天(6月1日-10日)，有13542人参与。

　　60.5%的受调查者认为小产权房“多，还有增加的趋势”

　　国家此前已明文规定，城市居民不可买宅基地建房，也不可以买小产权房。目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但凡是小产权房不允许登记，不受法律保护。但由于价格低廉，小产权房仍然受到部分市民的追捧。在对问题“据您的观察，目前在建的小产权房多了还是少了”的回答中，有60.5%的受调查者选择了“多，还有增加的趋势”，20.8%的受调查者选择“一般，跟原来的差不多”，而认为“不多，还在不断减少”的只有12.9%，表示“没关心、不清楚”的占比5.9%。

　　这样看来，超过八成的受调查者认为目前小产权房保持着原有的数量或还在不断增加。2012年6月11日，据新华网报道，国土资源部最近公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件，其中北京市延庆县张山镇上郝庄村违法建设楼房51栋。此外，在重庆、郑州、武汉等地，建设小产权房之势依然如火如荼。小产权房为何会越建越多，不断蔓延?有分析人士认为，原本是阻止小产权房蔓延的管理者、监督者、执法者，最终变成了参与者，这就是小产权房在基层不断蔓延且难以查处的顽疾所在。而对于普通百姓来说，房价不断上涨，城市买房贵、买房难的问题日益突出，小产权房的价格优势为城市低收入者、外来务工者购房提供了一条出路，巨大的市场需求刺激了小产权房的建设。

　　六成受调查者认为购买小产权房风险不小

　　那么，公众对购买小产权房究竟存有怎样的心态?调查结果显示，对于“购买小产权房，您认为风险大不大”这一问题，有19.2%的受调查者认为风险“很大”，11.4%的认为风险“大”，29.5%的认为风险“一般”，以上三项合计总占比60.1%。由此可见，六成受调查者认为购买小产权房风险不小。而选择风险“很小”、“小”的受调查者占比分别为26.8%、13.1%。风险性是小产权房的突出特点之一。中央党校谢志强教授认为，小产权房的不合法性，导致其没有房屋产权证和土地使用权证，小产权房购买者的权益无法得到法律切实保护。此外，在房屋质量、物业管理、配套设施、水电煤气等方面都可能存在问题，所以购买者承担着非常大的风险。但为什么还有四成的受调查者认为风险不大呢?有专家分析，这是法不责众的文化和心理造成的。有网友直言道：“全国小产权房太多了，为了社会的稳定，法不责众，而且好多是有权人拥有的，何来风险呢?”

　　多数网友不支持对小产权房“一拆了之”和“退回购房人的房款，解除房产交易”

　　您对国务院下令停建小产权房持什么态度?调查结果显示，多数人选择“支持”，占比42.7%，不支持的占比36.1%，还有21.2%的认为“不好说”。尽管小产权房具有突出的价格优势，但其违反了有关法律法规，农民和购房者的权益难以得到保障，不利于房地产市场的发展，因此，对于国务院下令停建小产权房的规定，大部分受调查者是支持的。但不支持这一决策的受调查者是出于什么原因呢?有网友指出，“小产权房暴露出中国目前的房价虚高，房价本应是实际成本加上了合理的利润后的价格，应该让大多数公众买得起，建议政府多想想那些买不起房的困难群众。”这说明，城市居高不下的房价使得普通百姓居者有其屋的希望破灭，小产权房低廉的价格由此深受青睐，部分人甚至甘冒风险也在所不惜。

　　如果说对于是否支持建设小产权房只是一种意愿表达的话，对于已售小产权房的处理情况则涉及广大小产权房购买者的切身利益，处理极其复杂。对于“已售小产权房您认为如何处理”的调查结果显示，51.1%的受调查者认为“只需补交地价款转正”，15.6%的认为“可按市场价重新入市补差价”，而支持“针对违法占地开发的小产权房一拆了之”和“退回购房人的房款，解除房产交易”两个选项的人分别只占11.9%和10.3%。小产权房的出现及大规模的发展，有着深刻的现实原因，其不仅数量巨大、范围广泛，多方利益协调难度大，而且处理起来极其复杂。有网友坦言，“小产权房是房改政策和高房价政策造成的灰色地带，是政府有关部门当初睁一只眼闭一只眼造成的。这是一个烫手的山药蛋，处理好了万事大吉，处理不好就是个火药桶”。因此，如何处理小产权房，是对有关部门管理智慧的重大考验。

　　六成以上网友支持小产权房合法化

　　关于小产权房能否合法化的问题是民众关心的焦点，也是专家、学者意见分歧的焦点。“您如何看待小产权房转正问题”的调查结果显示，63.3%的受调查者选择了“对于已经入住的小产权房可以合法化，因为涉及到群众利益，硬性取缔会造成社会矛盾冲突”，而12.4%的受调查者选择的是“一旦容忍小产权房合法存在，小产权房会屡禁不止，更加难以治理”，11.0%的受调查者认为“小产权房挑战现行法律尊严，不能转正”，只有7.6%的受调查者认为“如不严肃清理和取缔，会危及18亿亩耕地底线”，还有5.9%的受调查者人认为“不好说”。这说明，大部分民众是支持小产权房合法化的。那么，小产权房能不能转正呢?有专家指出，在分类治理过程中，小产权房的部分合法化难度很大，涉及到村民、购房者、集体包括政府在内的各主体利益协调，对于高价购买合法商品房的购房者的解释，以及对于部分已拆除的小产权房购买者的解释问题。任何一个问题解决不好，都会带来负面的社会效应，影响整体的社会稳定。此外，还有很多业内人士呼吁，用“农地入市”，或放开“小产权房”等方式来控制日益高涨的房价，但这些说法并没得到管理层的认可。有关人员表示，小产权房并不是合法的，今后的政策也很难将其合法化。

　　事实证明，小产权房无法摆脱“非法”身份。但即使这样，还是挡不住越来越多的人跨越法规的界线，将自己的住房梦与它绑在一起。他们幻想着“宽松”政策的出台，在补办相关的手续后，小产权房可以“转正”。然而，今年全国两会期间，国土资源部部长徐绍史表示，今年开始试点的治理小产权房，将为下一步大规模的清理做准备。高层的声音再次表明，小产权房治理步伐正在加快。