为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，进一步强化社会管理责任体系建设，全面推进我市社会管理网格化进程，整合社会资源，健全服务网络，强化服务功能，提高工作效能，达到“保障民生无遗漏、城市管理无盲点、为民服务无缝隙”，为建设生态、美丽、幸福新滨州提供服务保障，市综治办、市公安局、市城管执法局结合我市社会管理实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创新社会管理为主线，注重“管理服务相结合、效率效能相结合、生产生活相结合”的功能特点，突出“服务民生、依法监督、政民互动”三大重点，实现社会管理在“网”上提速，公共服务在“格”中提效，积极探索和完善社会管理服务体系新途径，构筑具有滨州特色的网格化社会管理新模式。
二、工作原则
（一）整合资源，重心前移。以需求和应用为导向，整合市公安局、市城管执法局的有效资源，重心下沉，将执法资源和服务资源纳入网格，实行“条专块统”，协同作战，共同实施。
（二）多方参与，各司其职。对城区范围内的部件事件信息进行动态跟踪，并通过社会管理网格控制操作平台，对各类事件办理流程进行管理和反馈，实现从粗放到精细，从开环到闭环，从静态到动态的转变，体现精细化、网格化、信息化、人文化。
（三）创新理念，依法监管。充分体现精细管理、敏捷管理、闭环管理等现代化管理理念，进一步明确各单位职责，依托社会管理网格化平台，在限期内依法、有效、妥善解决本单位职能范围内的事务和问题。
（四）全面覆盖，统筹创新。在网格建设推进过程中，覆盖城区范围内所有涉及社会管理服务的事项，实现城区社会管理的无缝隙、无盲点，提供更优质贴心的公共服务。
三、总体目标
通过推进城区社会管理网格化建设，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现城区社会管理与服务的网格化、精细化、信息化，全覆盖化和全天候零距离的服务。
四、工作任务及要求
( 一）健全机构
成立滨州市城区社会管理网格化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局（领导小组及办公室人员名单见附件1）。
（二）划分网格，明确网格责任人。
根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则，全市城区划分为86个网格，市公安局、市城管执法局监察支队、市城管执法局环卫处、市城管执法局园林处和市城管执法局路灯处分别在每个网格指定一到两名网格责任人，网格责任人负责办理网格内的社会管理事项。（社会管理网格化管理网格划分图见附件2）。
（三）网格责任人工作职责与培训
网格责任人的职责是发现、采集市城区各类社会管理事项信息，并将各类社会管理事项及时上报系统；对系统指派的本网格内的各类社会管理事项进行处理并及时将处理结果反馈到系统。
要加强对网格责任人的培训，对网格责任人工作职责、工作方法、信息采集汇总技术、信息处置流程、终端操作使用等进行集中培训和学习，提高网格责任人的管理服务能力。
（四）信息收集渠道
各类社会管理事项信息的来源以各单位人员上报和群众来信来电投诉反映为主，以媒体等其他发现机制为辅。要强化各单位人员发现问题的积极性和主动性，做到用心发现、及时上报。
（五）工作流程
网格化管理的工作流程主要包括五个环节。即信息采集、任务派遣、处理反馈、核查结案和综合考评。具体程序是：网格负责人在日常工作巡查中，发现问题后发送图文信息到指挥中心；指挥中心也可以通过远程监控系统巡检各区域部件、事件，或者通过电话热线系统获得来自社区公众和媒体的信息。对于来自视频监控和社会公众的举报信息，服务中心可以向网格责任人发送通知，由网格责任人实地考察现场情况后再将准确事件信息上报。指挥中心根据问题归属协调相关的相关职能部门与公共服务企业到现场进行处理。处理完毕后，问题归属部门要向指挥中心报告处理结果，经督察部门现场核查后进行结案。指挥中心和督察部门可以对完结事件进行综合评价。
五、保障措施
（一）加强领导、统一部署。要强化对社会管理网格化建设工作的领导，各单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要强化领导、狠抓落实，形成“部门统领、区域负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。
（二）积极探索，创新工作。充分发挥各单位的主观能动性，开拓思维，探索新的工作机制，拓展新的工作理念，摸索新的工作方法，解决公众反应的城市社会管理问题，真正使网格化管理系统建得起、用得上、有特色。
（三）强化考核，重在实效。推行社会管理网格化，建立快速响应、主体明确、事项梳理、闭环管理、效果评价五个机制，制定社会管理网格化工作考核办法，进一步明确考核对象、考核内容和问责办法，明确具体指标，量化每个环节，并将此项工作纳入各单位目标考核中。对网格责任人实行定期考核制度（考核办法另行制定）。对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为，将依法依规严肃处理。
附：1、滨州市城区社会管理网格化建设工作领导小组人员名单；
2、社会管理网格化管理网格划分图。
滨州市社会管理综合治理委员会办公室
滨 州 市 公 安 局
滨 州 市 城 市 管 理 行 政 执 法局
2012年2月9日
附件1
滨州市城区社会管理网格化建设工作领导小组
组 长：李玉会 市委政法委副书记、综治办主任
副组长：及建冰 市城市管理行政执法局局长
樊守林 市公安局副局长
郭仁华 市委政法委副调研员
成 员：齐学锋 市城市管理行政执法局副调研员
李宝和 市城市管理行政执法局党组成员、监察支队支队长
李国庆 市公安局治安支队支队长
魏书锦 市园林处主任
王玉强 市路灯及城市亮化管理处主任
孙明合 市环卫处主任
王 庆 市综治办市场综合整治科科长
尹树芳 市城市管理行政执法局指挥中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局。齐学锋同志兼任办公室主任。