今年以来，全市政法综治战线以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以维护社会平安稳定，让群众有安全感，维护社会公平公正，让百姓有正义感为根本任务，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力建设平安型、服务型、共建型、现代型社区，深入实施五网联动工程，全力打造社会治安群防群治六支队伍，巩固发展了滨州平安和谐稳定的大好局面。重点是坚持四个结合，加强四项建设：
一、维稳与服务结合，积极构建平安建设新格局
主动适应形势变化，积极回应群众期待，把主动维稳、能动司法和以人为本、服务为先紧密结合起来，立足滨州实际，全面推进了“四型五网六队”建设。四型即平安型、服务型、共建型、现代型社区，社区作为基层单位、基础工作，其职能主要是社会管理，包括维稳和服务两个方面，我们坚持统一思想、强化措施、城乡统筹，调动各方力量、规范建设标准、完善服务内容，努力把社区打造成维护稳定和服务群众的新型平台。五网即五网联动工程，包括以动态视频监控系统为核心的天网工程，以综治维稳为民服务中心为核心的地网工程，以人民调解组织为核心的人网工程，以法律顾问全覆盖为核心的法网工程和以政法信息网络为核心的数网工程，构成平安滨州建设的系统工程。六队即社会治安群防群治六支队伍，滨州警力严重不足，而承担一定治安秩序特别是预防职责的物业公司、保安公司等等又尽责不到位，我们牢固树立警力有限、民力无穷的理念，探索建立了物业服务、保安服务、环卫职工、公交出租、社区巡逻、治安志愿者六支队伍，开辟了公众参与治安管理新渠道。6月初，组织了全市“四型五网六队”建设现场观摩会，各县区推进情况良好，初步构建起四型并进、五网联动、六队齐抓、和谐共享的平安建设新格局。2011年，在省综治办委托统计局进行的社会治安公众满意度调查中，滨州位居全省第一。
二、措施与成果结合，不断开创社会管理新局面
社会管理是社会建设的重要内容，是社会建设的软件部分。按照生产关系必须与生产力相适应，上层建筑必须与经济基础相适应的原理，社会管理必须与时俱进，与发展变化的经济基础和生产力水平相适应。一方面，按照上级要求完成了综治委更名及相关工作。去年11月，市委、市政府出台了《加强和创新社会管理的实施意见》，市综治委完成更名，12月，召开了加强和创新社会管理工作会议。今年1月，市委、市政府两办印发了《加强和创新社会管理项目分工方案》，将70项任务分解落实到各综治委成员单位，2月，组织了社会管理“千人大培训”，主要培训各社区书记、主任，3月，市综治委出台了《综治委及办公室工作制度》，4月，组织有关政法综治部门主要领导到外地参观考察社会管理，5月，召开省综治工作检查考核结果通报会，6月，召开落实70项任务分工推进会，进行全面调度检查。另一方面，按照实际、实效、实用原则，开展了“社会管理创新年”活动，坚持有利于社会和谐稳定、有利于人民群众安居乐业、有利于经济社会科学发展标准，探索推出了维稳风险评估、便民服务代理、公益校车管理、青少年违法犯罪防控、看守所“3C”管理等一批创新成果。今年3月，召开了全市社会管理创新成果交流会，28个获奖成果汇编为《春风拂面》一书。一系列成果由点及面，逐步推开，推动了全市加强和创新社会管理工作深入开展。
三、自律与他律结合，深入探索队伍建设新机制
全市政法各部门以政法核心价值观教育实践活动为载体，不断深化联合接访日、民主议政日、社情民意日“三日”活动，扎实开展“两联一办”，认真落实“第一书记”工程，共召开警民恳谈会576场，联系帮扶群众8761人，为群众办好事1221件，进一步密切了警民关系。公正廉洁执法是每个执法者的必备素质，是政法队伍建设的灵魂。着眼于构建队伍建设长效机制，我们从内和外、自律和他律两个方面进行了深入研究。一是针对涉法涉诉信访高发态势，出台了案件承办终身责任制度，原承办人对因案件引起的信访承担终身责任，不因工作调离、职务或岗位调整、退休或被辞退而免除。历年来中政委交办我市的涉法涉诉信访案件化解率均达100%。二是政法巡视制度，今年3月，市委、市政府两办转发了市委政法委《政法巡视工作暂行办法》，5月，政治部组织巡视组，对阳信县公安局进行了巡视，各方反响良好。下半年将再巡视一个基层政法单位。三是纪律约束制度，针对各地政法干警违纪现象频发，影响形象、引发事件的问题，实施了公开承诺、飞信提醒、谈话警告、重大事项报告四项措施，督促政法干警遵规守纪，树立形象。四是窗口单位创建制度，制定了“八有八无”标准（有场所、有机构、有人员、有经费、有制度、有档案、有实效、有监督，无冷落、无刁难、无推诿、无积压、无差错、无脱岗、无违规、无投诉），广泛开展了政法窗口单位创建活动。五是新闻发布制度，整合力量，规范程序，由市委政法委统筹组织全市政法系统新闻发布。今年以来，先后对田新民、张敏、王洪涛等英模人物进行了新闻发布，引起强烈社会反响。六是政法手机报制度，针对基层政法干警岗位分散、工作繁忙，难以及时看到简报、读到报纸的实际，开通了政法手机报，每周一期免费向7000余名政法综治干部和法律工作者发送。七是政法文化建设制度，建立了全市政法系统文艺体育联谊会，组织开展了全警健身月、书画展、乒乓球比赛、摄影展等多种形式的文体联谊活动，锻炼了身体，陶冶了情操。
四、机构与管理结合，努力推动自身建设新发展
党委政法委作为领导管理政法工作的职能部门，加强自身建设是切实履行职能的重要保障。为履行好队伍建设、执法监督、综合治理三项职责，一方面健全机构、理顺关系。先后在市综治办成立了重点整治科，负责组织市场、油区、校园等专项整治，在市委政法委成立了宣传教育室，由专人负责宣教工作；理顺了滨州市护路护线办公室，明确了职责，规范了运作；完成了市法学会换届，积极推进县级法学会建设，各县区法学会编制3名；同时，建立了政法综治维稳联席会议和重大活动及敏感期安全稳定承诺制度，市政法系统每月9日召开联席会议，分析形势，作出针对性部署。另一方面，注重加强管理、提高能力。结合全市“两区开发创先争优追赶超越加快转型”解放思想大讨论活动，在全市政法系统开展了“主动维稳能动司法营造良好法治环境”主题实践活动，并对政法干警特别是机关干部提出了两自、三会、三先、一规范的具体要求。要求机关干部自己的事情自己办，自己的任务自己完，不断提高会写、会讲、会办的能力，切实增强争先精神，讲究创先方法，追求率先结果，实现机关工作的规范化。通过学习、参观、演讲等方式，机关干部职工整体素质有了较大提高，向素质要形象，靠能力促工作，指导推动全市政法综治工作的能力进一步增强。
下一步，将以这次会议为契机，认真学习才书记重要讲话精神，积极借鉴兄弟市先进经验，进一步明确思路、强化措施、狠抓落实，为发展是硬道理履好职，为稳定是硬任务尽好责，不断开创滨州政法综治工作新局面。
中共滨州市委常委、政法委书记 胡炳山