青州市委书记:追求"古"色"绿"

山东青州市委书记王立胜

  　　追求“古”色“绿”风

　　—— 山东青州市委书记王立胜访谈

　　青州市位于山东半岛中部，为中国古九州之一，历史悠久，文化灿烂，区位优势明显，经济发展条件得天独厚。

　　如何让古州驶入科学发展快车道，成为青州市委、市政府新领导班子的重要课题。近日，记者采访了青州市委书记王立胜。

　　研究“古州”

　　扬文化优势

　　作为中国古九州之一，如何做好“古”文章?

　　王立胜认为，古文化用好了是个“宝”，用不好很容易变成思想解放的包袱，成为经济发展的桎梏。而利用、发挥古文化优势，就是通过对古文化的保护、开发，让古文化生“金”，古城变“聚宝盆”，让“古”文化优势成为经济和社会发展的引擎。

　　发挥古文化优势，首先要加强文化保护。青州成立了市旅游文物管理委员会，对全市历史遗迹、文物遗产进行统一协调管理。出台《青州市文物保护管理办法》，对不可移动文物、考古发掘、馆藏文物以及文物的经营管理设置37条“硬杠杠”，保证文物保护管理有章可循。

　　在文化开发上，注重与旅游开发相结合，赋予旅游资源更多文化内涵。投资3000万元，改善市博物馆的硬件设施;对云门巨“寿”、驼山摩崖石刻造像群等文化资源进行整合;围绕玲珑山北魏郑道昭书法题刻，对附近的明代井塘古村落进行深度研讨开发;聘请著名古城保护专家阮仪三对原来用于居住的城区十里古街进行规划，编制完成古城保护开发规划，并依托城区的范公亭、李清照祠等历史文化纪念馆，着手兴建古城文化旅游区。

　　青州市秉承发展大旅游理念，新规划龙兴寺遗址博物馆、龙兴寺、东夷文化生态园、将军文化生态园等22个文化旅游项目，开发20多种旅游产品，仅书画市场的年交易额就近两亿元。今年上半年，全市共接待中外游客145万人次，实现门票收入1350万元，旅游总收入5.2亿元。

　　转变“官念”

　　创一流环境

　　王立胜说，构建和谐社会、促进和谐发展的基础，是创造一流的干事创业环境。青州市在这方面的工作重点就是切实转变干部作风、提高行政效能、整治经济社会发展软硬环境和统筹城乡发展。

　　为彻底转变“官念”，青州率先推行人大代表评议市长制度，全市7名副市长，接受驻青全国、省、潍坊和青州市四级100名人大代表为期4个多月的评议。对政府各职能部门，市里组织“百家企业”及部分人大代表、政协委员，每年两次对工作人员的执法管理、服务经济发展情况进行评议，其结果纳入年度综合考核;各镇、街道纪(工)委参照市里的做法，对基层站所及工作人员进行评议，评议结果全市通报。市机关效能监察中心公开设立举报投诉电话，实行有奖举报。1—6月，市机关效能监察中心共受理举报投拆32起，对3名机关工作人员作出党纪处分、调离工作岗位、免职等处理，收到良好效果。

　　为创造一流的干事创业环境，青州全面推行公示制、社会服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作人员挂牌上岗制、违诺责任追究等硬制度，出台“党员干部‘八不准’”。设立人民办事中心，把全市70家具有审批、收费、服务职能的单位集中到一起办公，实现“进一个门办一切事”。

　　青州对违法乱纪行为进行全面打击处理。在矿山集中整治中，对472家无证矿山开采企业责令关停，对交通秩序进行全面整顿，对群众反映强烈的占用公共空间违法建筑物全部拆除。开展综合治税，按照源头控管的原则，先后采集涉税信息2.8万条新增税款1630万元委托代征入库税款1250万元。这些行动有力地促进了青州规范的市场秩序和良好的社会秩序的形成。

　　今年以来，青州结合新农村建设，把发展、扶持的重点放在广大农村。市财政统一发放农村干部工资，每年还根据综合考核成绩，拿出30万元对评选出的“十佳村党支部书记”和40名优秀村党支部书记进行重奖;大力推进农村合作医疗，拿出820多万元，把参合农民的补助标准由去年的每人10元提高到12元。目前，全市农村新型合作医疗覆盖率已达100%，受益农民达68.5万;开展“千人驻村”活动。仅两个多月时间，驻村干部就已为群众办实事、好事1600多件，化解矛盾500多起，协调支持新农村建设资金200多万元;政府拿钱办“村事”，专门拿出400万元为农村修路、挖水井、铺设自来水管道，使全市78.5%的村庄用上自来水，94%的村庄通了硬化路。

　　追求“绿色”

　　造更新优势

　　落实科学发展观，青州主要通过科技创新和发展循环经济培强壮大龙头企业、着力在创造经济发展新优势、追求“绿色GDP”等方面狠下功夫。王立胜说。

　　通过招商引资和科技创新等措施，对36家各个产业上的龙头企业进行重点扶持，形成以强带弱、以弱促强、强弱互补的产业格局，以此带动、促进产业内部的精细化分工，进而形成紧密相连的六大支柱产业链条。按照循环经济发展理念，先后完成技术改造100多项，大大提高资源利用率，实现各产业在关键部位的有效互补，资源得到重复循环使用。

　　青州克服急功近利思想，全力追求“绿色GDP”。前不久，市里又以文件的形式对进入青州开发区的项目，开出新的“七个条件”，提高招商引资门槛。越来越高的招商门槛已卡住50多个投资过千万元不符合要求的项目。

　　此外，青州根据实际确定“两城三片六大基地”，即西部老城区、东部新城区城市发展框架，南部旅游区、北部工业区、东北部物流区产业区域格局，机械制造、石油化工、冶炼建材、现代物流、旅游居住、花卉苗木六大产业基地的城市和产业发展整体规划。进一步明确城市功能分区，开建一批能迅速提高经济发展档次和居民生活水平的城建工程。

　　着眼于得天独厚的区位与交通优势，青州大力推进现代物流业发展。规划建设占地17.5平方公里的城东现代物流中心，已列入省发展物流业项目库和省“十一五”服务业发展规划，青州市与龙口港、山东地方铁路局合作，投资5亿元建设保税物流中心，将龙口港延伸至青州，把青州推向沿海。