杨洪旭：为"蓝黄战略"备战

中共山东省莱州市委书记 市人大常委会主任杨洪旭

　　莱州市处于山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略的叠加位置。面对千载难逢的重大战略机遇，莱州市认真贯彻落实上级决策部署，乘势而上、积极作为，全力打好“蓝黄战略”莱州区域开发建设攻坚战，努力将莱州建设成为山东半岛蓝色经济区的重要生力军、黄河三角洲高效生态经济区的坚强桥头堡。

　　一、坚持海陆一体、内涵发展的工作思路，切实提高科学发展水平

　　抢抓“蓝黄”两大国家战略实施的重大机遇，按照“海陆一体、内涵发展”的发展思路，着力推动莱州经济社会沿着科学发展的轨道前进。具体工作中，坚持转方式调结构与保持经济平稳较快增长有机统一，把转方式调结构作为经济工作的主攻方向，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，使经济增长真正建立在优化结构的基础之上；坚持规模、质量、效益有机统一，在扩大发展规模的基础上，更加注重提高资源能源利用效率、科技含量和文化内涵，更加注重提高经济对群众增收、财税增长的贡献率；坚持海、港、陆有机统一，突出莱州港在陆海统筹中的龙头地位，坚持以海带陆、以陆促海、陆海统筹、一体发展；坚持资源高效利用与生态保护有机统一，大力发展绿色低碳产业，持续加大生态保护和建设力度，走可持续发展之路；坚持经济发展与改善民生有机统一，在推进经济发展的同时，更加注重保障和改善民生，让城乡居民享受到更多发展成果，提升群众的幸福感。

　　二、突出活力莱州建设，保持经济平稳较快发展

　　一是以项目建设为载体，加快推进经济结构调整。深入实施“工业强市”战略，加快实施“新兴产业倍增、传统产业提升、产业集群膨胀”三大计划，全力抓好总投资121亿元的72个工业项目。突破现代服务业发展，加快推进21个商贸流通项目和旅游项目，高起点规划建设省级滨海生态旅游度假区，打响“黄金海岸?长寿之乡?月季花城”品牌。积极发展现代品牌农业，鼓励建设农业标准化基地，突出抓好生物育种、海珍品繁育等特色产业。

　　二是以港口建设为龙头，统筹推进海陆一体发展。加快推进莱州港10万吨级泊位建设，力争到 2015年建成亿吨大港。完善港口集疏运体系，加快推进疏港高速公路、华电疏运专用铁路，建成投运莱州至昌邑输油管道，配合做好德龙烟铁路（莱州段）扩能改造工作。做大液体化工品、矿石、煤炭和集装箱四大货种物流业务，推进百万立方临港仓储项目，积极构建临港现代物流体系。

　　三是以板块带动为重点，实施集中集约集聚发展。实施以“拥湾开发、板块带动”为内容的重点区域发展带动战略，在沿海一线突出五大板块，分别打造成全市临港产业的聚集区、滨海旅游业发展的中心区、转方式调结构的示范区、板块经济发展的潜力区、拥湾开发的突破区，推动沿莱州湾区域率先突破。四是以突破瓶颈为保障，强化关键发展要素支撑。加大科技创新投入，设立工业发展专项资金和科技创新资金，加快推进总投资47亿元的146个技改项目。强化土地保障，推进集约用地用海，争取成为国家未利用土地使用试点城市。突出发展金融业，加大金融机构引进力度，积极创建黄三角“金融创新示范县（市）”。加强基础设施建设，加快推进沿海高等级公路（莱州段）、平原水库、输变电工程等基础设施项目，夯实发展基础。

　　三、突出幸福莱州建设，推动社会各项事业和谐发展

　　一是千方百计增加群众收入。完善城乡公共就业服务体系，多渠道开发就业岗位，提高群众创业就业收入。健全工资分配机制，提高职工工资收入水平。创新农村土地、矿产、林权等合作经营模式，增加农民收入。

　　二是大力发展民生事业。实施新型农村养老保险制度，提高城乡低保、五保供养和困难救助标准。深入抓好素质教育，提高学前教育、义务教育、高中教育水平，推动职业教育集团发展。完善三级卫生服务网络，继续抓好基本药物制度实施工作，提高新农合补贴标准。深入推进道德工程建设，不断完善公共文化体系，推动文化产业繁荣发展。

　　三是切实加强社会管理创新。开展“社会管理创新突破年”活动，健全社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷排查调处机制，加强综治基层基础建设，依法打击违法犯罪活动，抓好安全生产事故、公共卫生事件、食品药品安全事件、社会治安事件的预防预警和应急处理，提升群众的安全感和满意度。

　　四是加快推进城乡一体发展。以新型城镇化为目标，抓好主城区 “百万苗木进城”、道路贯通、亮化美化等重点城建工程，完善镇街驻地道路、环卫、供气供暖等基础设施，稳妥推进农村住房建设和旧村改造，不断改善群众宜居宜业环境。切实抓好城市和农村社区建设，不断提高公共服务均等化水平。