社科院：县处级干部学历越高闲暇越少

简仁山 作

　　昨日出版的《学习时报》刊载了由中国社会科学院政治学研究所提供的一份调研报告——《县处级领导干部日常工作生活状况观察》。

　　报告由中国社科院政治学研究所选取我国8个省市的12个县（区或县级市）的162名包括党委常委、人大主任、政协主席等主要领导干部为对象研究所得。

　　报告显示，县处级领导干部平均每天工作9个半小时；工作方式多以室内工作、案头工作为主，而下基层、到现场调查研究相对较少；中共领导干部比非中共领导干部忙；东西部领导干部比中部工作时间长。

　　“这是中国第一次将科学方法引入县处级领导干部工作生活状况研究。”昨天晚上，中国社科院政治学研究所所长房宁在接受南方日报专访时表示，“报告与人们的经验判断比较吻合，信度和效度都比较高，可以为以后研究行政方法、党群关系等课题提供基础数据。”

　　“慢生活”

　　10分钟脚程生活圈每天睡眠8.7小时

　　调查对县处级领导干部每周平均工作、生活的时间分布情况进行了统计。

　　周睡眠总时长：61.48小时（其中晚睡55.34小时，午睡6.14小时），平均每天睡眠时间为8.7小时；周用餐总时：14.69小时，平均每天用餐时间约为2小时。

　　周工作总时长：47.56小时，按照一周5个工作日计算，平均每个工作日约为9.5个小时。周学习总时长：9.66小时，平均每天学习1.38小时。

　　周休闲保健总时长：6.40小时。周家庭生活总时长：10.55小时。

　　值得注意的是，党政“一把手”工作时间更长、负担更重。书记、市长周工作时长平均为55.08小时，平均每工作日为11小时。

　　除了工作时间比一般领导干部更长之外，“一把手”工作、生活呈“一少三多”特征：休闲少，会议多、出差多、陪同多。他们每周的休闲保健时长平均为3.91小时，明显少于其他领导干部的平均 6.84小时。

　　【房宁点评】县处级领导干部睡眠之所以比较长，部分原因是他们大多住在县城，而非大城市。他们常常走路上下班，也就10几分钟的路程，而大城市上下班耽搁在路上就有一两个小时。而且，他们睡午觉的现象比较普遍。此外，他们交往活动相对少。
 
　　案牍劳形

　　室内案头工作占据近2/3工作时间

　　观察发现，领导干部的工作方式多以室内工作、案头工作为主，而下基层、到现场调查研究相对较少。其中，“研究工作”、“会议”、“出差”和“批阅文件”四种工作方式，占被观察对象周工作总用时的62%。

　　课题组表示，县处领导干部工作方式呈现出“三多三少”现象：室内时间多，室外时间少；与文件打交道多，调查研究少；和上级、同级打交道多，与下级和群众打交道少。更值得注意的是，领导干部“走访慰问”、“接待来访”和“谈话”一共占他们周总工作用时的5%，偏少了一些。

　　相比之下，职位越高的干部，与群众打交道的时间似乎越短。党委常委每周用于走访慰问的时间平均为0.44小时，明显少于其他非党委常委领导干部的0.81小时。党委常委周均走访慰问次数为0.27次，也明显少于其他非常委领导干部的0.56次。

　　与此形成对照的是，领导干部用于“陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面”的时间占到周工作总用时的9%。职位越高的干部用于陪同的时间越长，党政“一把手”周均陪同时间为6.25小时，明显多于其他领导干部的3.93小时；常委周均陪同时间为4.80小时，多于其他非常委领导干部的3.25小时。

　　【房宁点评】有人根据领导干部“案头”工作多，“现场”工作少，判断他们脱离群众，不平易近人。其实，不能简单的认为“现场”工作多就好。“案头”工作和“现场”工作究竟应各占多大比例，目前还缺少参照系，下一步可就此进行中外比较研究和历史比较研究。

　　能者多劳

　　学历越高闲暇越少只因进取心更强

　　观察发现，中共领导干部比非中共领导干部忙，在周工作时长方面，中共党员领导干部周工作总时长为48.48小时（工作日平均9.70小时），多于非中共党员领导干部的41.65小时（工作日平均8.33小时）。

　　我国东南地区市县领导干部周工作时间最长，约为52.59小时。西部地区紧随其后为51.69小时。中部地区为最短，周工作时长为43.13小时，平均每工作日为8.63小时。

　　在周学习时长方面，中部地区最长为11.56小时、东南部地区为10.61小时，东北地区为9.42小时，它们都明显长于西部地区的4.79小时。

　　在一般印象里，学历越高的人越懂得休闲保健。这次观察的结论正好与之相反。领导干部学历与其用于保健休闲时长呈现倒“U”趋势。具有大学本科学历干部平均每周用于休闲保健的时间为7.17小时，远远高于具有研究生学历干部的4.22小时。

　　在家庭生活方面，女性领导同志在家庭生活及家务方面每周用时为14.43小时，明显多于男性领导干部的9.94小时。此外，中部地区的干部在家庭、家务方面的用时为13.39小时，明显多于西部地区的8.64小时、东南地区的8.96小时和东北地区的6.01小时。

　　【房宁点评】中共领导干部比非中共领导干部忙，这是意料之中的。但中部地区领导干部工作时间明显短于东西部领导干部，则出乎意料。原因究竟是什么，还有待进一步研究。原以为学历高的领导干部往往更年轻，生活更潇洒一些，但他们的休闲时间反而更短，这主要是因为他们进取心更强。