时间：2011-07-04 来源：京华时报 作者：京华时报
今年4月起，内蒙古自治区包头市民政局开始在全市范围内核查低保人员家庭经济状况信息，对于不符合低保条件的“骗保者”进行清理。核查过程中，大量“潜伏”在低保行列中的“富裕户”浮出水面，其中一对名下拥有6处房产的“最富低保户”被曝光后，引发舆论一片哗然。
>>事件
最富低保户潜伏3年无人知
包头石拐区居民吕某夫妻均有重病，不能工作。2008年下半年，吕某向石拐区民政局申请享受低保。在简单核实吕某家庭情况后，民政部门开始按月为吕某夫妇及他们上大学的儿子发放低保金。在本次核查中，包头市民政局工作人员发现：在吕某及其妻子的名下有6处房产，其中包括3处柜台、1个底店和2套商品房，总面积逾300平方米。
吕某所在的居委会主任高换娥说，当初吕某申请低保时，居委会和民政局的工作人员都进行过入户调查，看到厚厚的诊断书和他家的生活条件后，民政部门觉得吕某一家的确应享受低保政策，因此低保金很快就批了下来。
吕家的邻居王金罗说，他和吕某做了20多年邻居，吕某从小体弱多病，多走几步都会喘得不行，根本没有什么劳动能力。
在包头市肿瘤医院，记者见到了一直陪患有乳腺癌的妻子治病的吕某。吕某承认，他隐瞒了财产信息，但他辩称，有5套房子是他父母的财产，妻子名下的一套住宅是他做生意的妹夫为防止生意失败破产而留下的“后路”。“老人本想以我儿子的名义购买这些房产，但他当时太小，没有身份证，就写在我们夫妻名下。”
吕某母亲说，她的4个孩子中，只有老大吕某体弱多病，无法谋生，为保证他以后的生计，老两口用一生积蓄买下4套房产留给他，“没想到惹了大麻烦”。
一个区查出404户有二套房
据包头市民政局社会救助科副科长郝瑞东介绍，他们此次准备对包头市所有低保对象进行核查比对，目前已比对3万多人，还有3万人待查，核查结果令人冒冷汗。“仅在石拐区的8200多名低保户中，我们就查出404人拥有二套住房，但估计还有‘漏网之鱼’。”他说。
这400多拥有二套房的低保户，到底是通过什么渠道上的低保？有没有“人情保”，是否存在恶意故意骗保现象？即将待查的3万多人中，还会惊现何种状况？当地民政部门工作人员对即将开展的工作有些拿不准。
>>处理
最富低保户被暂停低保
包头市石拐区民政部门负责人透露，民政部门没有执法权，他们只能对吕某暂作“停保”处理，至于是否要追缴之前发放的低保金，还要经相关部门研究后再做决定。
尽管包头地区对“最富低保户”还没有采取进一步的惩治措施，但这一现象却引起广泛议论。
内蒙古一家事业单位的员工白香说，我们同情包头的吕某和妻子有病在身的现状，但他隐瞒家有6处房产的事实却是对公众的欺骗。
呼和浩特市回民区居民张海燕说，“我们希望这项惠民政策能惠及到真正需要的人，更希望全国民政系统对低保能来个全面大清查，尤其要打击人情保现象”。
>>民政局
核查骗保工作费力不讨好
包头市石拐区民政局副局长王建军用“费力不讨好”来形容最近的工作。他说，核实低保对象个人信息需要多部门配合，在信息比对系统还没全面铺开的情况下，大量信息都需要手工核对，工作量之大可想而知。然而在查出大量骗保者后，舆论让他们倍感压力。
“如果不做这项工作，这部分人可能要继续骗取国家救济，但查出问题后，却会被舆论推向风口浪尖，甚至剑指民政局失职。”包头市民政局社会救助科科长郄仁说，由于城乡居民财产核对平台尚未建立，核查只能靠入户调查、邻里访问、信函索证等传统方式进行。虽然包头市近年来实行了“一个大厅，联审联批”的申报制度，但仍无法避免“骗保者”混入低保人群中。
“今年包头成为国家级城市居民家庭经济状况核对试点城市，我们原本想借此机会肃清不符合低保条件的人，没料到工作一开始就遇到阻力。”包头民政系统一工作人员说，担心枪打出头鸟的悲剧会发生在他们身上。
>>专家
监管失职致骗保频现
内蒙古社科院首席研究员潘照东说，低保等社会保障政策是对“最少受益者”的眷顾，如果这个政策让本不该受益的人占有，则有失公平。“该享受低保的人费尽周折上不了低保，媒体却屡屡曝光开着奔驰拿低保的案例，我们得深刻反思这个问题。”
潘照东认为，骗保现象频现，一方面说明这些人诚信道德的问题，另一方面则说明政府监管部门失职。按理说，民政部门对低保认定和复核程序都作了详细的规定，关于低保的申领与审核，在很多地方都需经居委会、街道乡镇、区县等多重审核，而且，街道办事处等部门与居民最接近，对于他们的生活状态也应当十分清楚，为何眼睁睁地放不符合条件的人通过呢？居民的隐性收入或许难以掌握，但车辆、房产等大宗显性财产只要到相关部门调阅都会十分清晰。
内蒙古慧聪律师事务所律师张献华说，只要监管者切实履行好职责，尤其是基层工作人员需要大量的走村入户调查，就会大大减少此类现象的发生。否则，所谓的公示、审批等制度形同虚设。尤其要让“骗保者”及失职者承担相应责任，才能从根本上起到威慑作用。此外，相关部门还要加紧完善低保制度，运用信息化手段对社会救助申请家庭申报的收入和财产情况进行核实的信息比对系统建设仍需提速，这也是低保救助、医疗救助、保障性住房以及其他社会救助项目公平、公正实施的重要保障。