近日，山东省公布《山东省社区服务体系建设规划(2012—2015年)》，着力建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
“十一五”期间，山东各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和《山东省人民政府关于加强和改进社区工作的意见》，全省社区服务体系建设取得明显成效。一是社区服务领导体制机制建立健全。各级建立健全了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务领导体制。二是社区服务网络初步形成。全省共建成街道社区服务中心472个、城市社区服务站5594个、社区服务网点10万余个，社区文体活动室、警务室、卫生室、阅览室等服务设施日趋完善，初步形成覆盖面较广的社区服务网络。三是社区服务内容不断拓展。劳动就业、社会保障、文化娱乐、社会治安、医疗卫生等政府公共服务事项逐步向社区覆盖;社区志愿互助服务逐步发展;家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修理服务、废旧物品回收等便民利民服务项目逐步进入社区。四是社区服务队伍不断壮大。各地不断充实社区服务队伍，截至“十一五”末，全省共有城市社区居委会成员27844人、志愿者服务队伍112.4万人，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。五是社区服务方式日趋丰富。全省绝大多数城市社区设立“一站式”综合服务大厅，实现集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“一门式办公、一站式服务”。各地整合社区服务资源，通过社区网站、呼叫热线、短信平台及有线数字电视平台、家政服务网络中心、公共电子阅览室、信息服务自助终端等形式和手段，为社区居民提供了较好的服务。
《规划》确定了社区服务体系建设基本原则，即：以人为本，服务居民;政府主导，社会参与;资源整合，共建共享;因地制宜，分类指导;细化管理，注重规范。《规划》同时明确了山东省社区服务体系建设发展目标，即按照加强和创新社会管理的总体要求，进一步健全新型社区管理和服务体制，强化社区服务体系和信息化建设。到2015年，初步建成较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。
《规划》指出，2012—2015年山东省将重点完成四项任务。一是发展多层次、多样化的社区服务。一方面，积极推进公共服务覆盖到社区，开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社区安全、法律服务、流动人口服务管理等服务项目，发展社区劳动就业、社会保险、劳动关系协调和社会服务，发展社区医疗卫生和计划生育服务，发展社区文化、教育、体育服务。另一方面，大力发展便民利民服务和社区志愿服务，鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织公务员、专业技术人员、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者服务队伍。二是完善社区服务设施网络。不仅要合理布局社区服务设施网络，而且要充分发挥社区服务设施的功能，大力推进社区信息化建设，开展社区便民电子商务服务，推动社区便民服务信息化、标准化、连锁化和品牌化建设。三是加强社区服务人才队伍建设。建立一支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干，以社区专职工作人员为重点，以政府派驻人员、其他社区服务从业人员和社区志愿者为补充的社区服务人才队伍。四是推进社区服务体制机制创新。在健全社区服务组织基础上，建立社区公共服务准入制度，积极推进社区“一站式”服务机制，整合服务资源，完善相关政策，进一步推进社区服务的专业化、标准化、品牌化、连锁化，提高社区服务质量和水平，提升社区服务功能。
为顺利完成完成上述四项任务，山东省将实施三项重点工程。第一，社区公共服务设施建设工程。 “十二五”时期，以居民需求为导向，因地制宜，继续建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络，构建以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台，提升社区基本公共服务能力。第二，社区服务人才队伍建设工程。建立社区服务人才职业化、专业化标准体系和评估制度，加强对社区服务人员的教育培训，推行社区志愿者注册登记制度。第三，社区服务信息化建设工程。建立居民、家庭、社会组织、社区活动电子档案，实现社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化，改进信息技术装备条件，完善社区服务设施网络环境，并逐步规范化、标准化，形成互联互通共享的信息服务系统。
《规划》同时还强调了有关政策措施和组织保障，主要包括：加强社区服务法规制度建设和标准化建设、加大社区服务体系建设资金投入、完善社区服务扶持政策，以及推进农村社区服务建设、加强组织领导。《规划》要求，各级政府要加强对规划实施的组织领导，注重研究解决社区服务体系建设中的问题，切实履行好发展社区公共服务体系的责任。要按照本规划的要求，制定本地区社区服务体系建设的目标和措施，扎实做好社区服务工作。各部门要认真履行职责，加强配合协作，形成工作合力，共同推动社区服务体系建设，确保规划目标任务得到落实。