威海新闻网讯 昨日，记者从威海市民政局了解到，为解决农村独居、空巢、高龄老年人养老难问题，我市日前出台《关于支持农村幸福院建设的实施意见》，市民政局、市公安局、市财政局等16个部门将合力推进农村幸福院建设。到2015年，老年人日间照料服务要覆盖半数以上农村社区。
农村幸福院是依托村民自治和集体经济，在农村中心社区或较大的村建设的为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的互助养老院。
截至2013年底的统计数字表明，全市共有57.9万老年人，其中大多数生活在农村。随着大量农村劳动力向城镇转移，农村独居、空巢、高龄老人逐年增多，养老服务需求十分迫切。今年我市将农村幸福院建设列入民生实事项目，确定到2015年，老年人日间照料服务覆盖半数以上农村社区。为加快农村幸福院建设，国家、省和市给予每所农村幸福院9万元的一次性建设补助。各部门将充分发挥职能优势，整合利用相关涉农政策、项目和资金等资源，合力支持农村幸福院建设，将其打造成农村养老服务中心、康复中心、健身娱乐中心和居家养老服务中心。
农村幸福院建设还将纳入小城镇建设和社会主义新农村建设发展规划，同步规划、同步建设、同步投入使用。卫生部门将指导农村幸福院做好入住老人疾病预防、保健、康复等服务工作，鼓励基层医疗卫生机构到农村幸福院免费为65岁以上老人体检，开展医疗、康复服务。文化、体育部门要为农村幸福院建设捐赠图书、文化、健身、娱乐器材，指导农村幸福院开展老年文化健身娱乐活动。物价部门要督导落实经民政部门批准设置的农村幸福院生活用水、用电、用气、取暖、固定电话、宽带互联网费，按照社会福利场所有关价格政策执行。
■新闻调查农村幸福院里的欢乐忧愁
去年10月底，农村幸福院被视为创新农村养老模式的一种形式开始在我市推广。如今，很多农村幸福院已经投入使用。那么，农村幸福院运行效果如何，期间又遇到了哪些问题？昨日，记者走访了今年新投入使用的环翠区嵩山街道办事处五家疃村、谷家洼村的两处农村幸福院。
我市七成老人在农村
五家疃村，环翠区嵩山街道辖区的一个村落，从市区坐公交车到这里需要一个半小时。该村地理位置偏僻，街道上很难见到行人。
“年轻人都出去了，村里空了。”村头一名老人说。这个村户籍人口共有253人，其中60周岁以上的老人就有100余人，占比达39.5%。
80岁的丛玲滋有一儿一女，一个在青岛，另一个在威海。由于平时工作忙，儿女很少来家里。老伴去世多年，她长期一个人在家生活，日子变得很漫长。有时，她找点手工活，加工小布包，做一个可赚一毛二。“不靠它赚钱，只是为了打发时间。”丛玲滋说。
“村里老龄化问题越来越突出。”五家疃村妇女主任岳吉叶说，现在村里很多年轻人都外出打工，留守老人越来越多，年轻人越来越少，这也让农村老人在就医、购物、交流等方面出现了新的困难，还有随之而来的精神孤独和寂寞。
五家疃村只是我市农村的一个缩影。“农村养老问题已经成为迫切需要关注的社会问题。”市民政局社会福利和慈善事业促进科科长秦之江介绍，我市60周岁以上老人共有55万人左右，其中农村老年人约为38万人，占比70%。
住进幸福院有了幸福感
丛玲滋的生活在今年3月底发生了变化。3月20日，五家疃村农村幸福院开始投入使用，它成了丛玲滋经常光顾的地方。
昨日上午9点半，见到丛玲滋时，她正和一群老人在农村幸福院的休息室里做手工、聊天。地上摆放着可以按摩脚的保健器材，墙上挂着电视，大伙聊得很热闹。隔壁是健身室和棋牌室，有时丛玲滋等人也过去娱乐一下。
“在这里很快乐，中午不用做饭，省心很多，关键是大家伙凑在一起聊天，就不寂寞了。”坐在旁边的王树明搭话道，以前一个人在家里，时间格外难熬，而在幸福院里，时间不知不觉就过去了。
“早上7点多来，下午4点多回去，就像上班一样。”王树明说。王树明的话，在人群中引起共鸣，老人们都说这个地方给他们的生活带来了便利和快乐。
在不远处的谷家洼村也有一个农村幸福院。10点半，一群老人在院里下棋、打牌、健身娱乐。62岁的谷祖珍却进入厨房忙碌起来，她是一名志愿者。“每天我在这里做完饭后，再回家做自己的。”谷祖珍笑着说，今天的午餐主食是油饼。80岁的王桂芝老人擅长做油饼，闻讯后也加入进来。
谷家洼村农村幸福院工作人员丛女士说，在谷家洼村有4名60多岁的志愿者，义务为老人做饭、打扫卫生。“等他们老了，会有新的志愿者为他们服务。”丛女士说。
农村养老观念亟需改变
“农村幸福院刚开始建设，所以部分幸福院入住率还不是很高。”秦之江说，这需要一个循序渐进的过程。
目前，五家疃幸福院共有20张床位，有8名老人入住。谷家洼农村幸福院的23张床位，入住的有十四五个人，每天每人中午饭的费用是5元。乳山市胡家口村农村幸福院54个床位，入住22人。
虽然幸福院建设时最初设想老人可以全天候入住，但大部分老人中午在这儿吃住，晚上回自家睡觉。
在运营过程中，农村幸福院还遇到了一些费用支出的问题。五家疃幸福院处于试运营期，目前全部免费，但该幸福院负责人却有些担忧，目前实行免费，入住的人也不多，以后如果收取一定的费用，入住的人可能就会更少。但是不收费，则难以承担运营成本。
“根据我们院运营的这段时间来看，每个老人每天的消费成本约为15元，每人只收费5元，其余由村集体承担。”谷家洼农村幸福院工作人员说，如果长期这样下去，将是一笔不小的费用。
“最需要改变的是农村人的养老观念。”嵩山街道办事处民政办公室主任刘军阳说，农村每家都有一些田地和果园，但体质还不错的老年人都去种地了，“他们不懂得如何享受老年生活，买一点东西也舍不得花钱的消费观念也需要改变。”
入住农村幸福院的成本远远低于社会养老院的成本，这为农村空巢老人提供了一个全新的养老模式。“农村老人只要改变养老观念，就会得享养老之便。”秦之江说。