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潍坊市农业产业化经营情况汇报

时间:2013-03-29 14:09:16  来源:山东民生网  作者:潍坊市农业局

     潍坊市农业产业化起步较早,多年来,我们以农业“品牌化、规模化、标准化、国际化”为主攻方向,以农业龙头企业建设为核心,加快农业产业集聚发展,促进了农业产业化水平的提升。现将我市农业产业化情况汇报如下。

    一、推进龙头企业集群发展,努力打造农产品加工业聚集区
    近几年,我们围绕如何进一步提升农业产业化发展质量和效益,抓住提升农产品加工质量和水平这一关键,推动龙头企业集群发展,打造农产品加工业的聚集区。一是建立农产品加工园区。为充分利用和开发我市瓜菜、畜禽等优势产业资源,改善招商引资环境,推进龙头企业集聚发展,我们借鉴工业园区建设的做法,依托资源优势、区位优势和产业优势,因地制宜地规划建设了一批各具特色的加工园区。目前,寿光、安丘、诸城、高密等县市的农产品加工园区已形成较大规模。二是突出龙头企业集群带动。把培植大型骨干龙头企业放在主要位置,鼓励支持龙头企业跨区域经营和相互间的联合与合作,形成了一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的龙头企业集群。全市市级以上重点龙头企业中,有蔬菜加工企业185家、畜禽加工企业162家、粮油加工企业95家、果品加工企业37家。三是大力发展农产品精深加工。引导和鼓励龙头企业积极与国内外知名企业、院校及科研机构开展合作,建立企业研发中心,不断提高产品科技含量和附加值,全市农产品加工转化率达70 %以上,并不断向精深加工方向发展。全市已建成肉类熟食加工、面食精深加工及果菜FD生产线160多条,开发新产品1000多种。农产品加工基本实现由初级加工向精深加工、由原料和中间产品加工向终端产品加工的转变。
    龙头企业的集聚发展,优化了龙头企业结构,带动了基地的规模化发展。目前,全市农业产业化龙头企业达到3010家,年实现销售收入1210亿元。其中,国家、省级、市级重点龙头企业分别达到12家、75家和571家,销售收入过亿元的龙头企业达到196家,过10亿元的20家,过20亿元10家,过百亿元3家。有6家龙头企业成为上市企业。带动全市形成了以寿光为中心的150万亩设施蔬菜生产区,以安丘为中心的100万亩出口蔬菜生产区,以昌乐为中心的40多万亩优质西瓜生产区,以临朐为中心的100万亩优质果品生产区,以诸城、昌邑为中心的3亿只肉鸡生产区,以昌乐、寒亭为中心的3亿只肉鸭生产区,以诸城、安丘、临朐为中心的1000万头生猪生产区等大规模的特色产业生产基地。全市基本形成了有主导产业就有龙头企业带动的格局,参与产业化经营的农户达到85%以上。
    二、大力推行农业标准化,努力提高农业产业化水平
    近几年,我们大力发展有机食品和绿色食品基地,推动全市农业走高端、高质、高效和生态、低碳、可持续发展的路子。一是加强农产品质量安全生产示范园区建设。从2010年开始,全市每年建设120处有机食品和绿色食品示范园区,到2012年,全市建成360处有机、绿色食品示范园区,其中有机食品示范园区144处,绿色食品示范园区216处,整体提升农产品质量水平。二是推行农产品质量安全区域化管理。按照“重心下沉,监管前移”的要求,在乡镇一级设立了集监管、检测、执法三位一体的农产品质量安全监管服务机构,形成了市、县、乡三级农产品质量安全监管体系。推行强制性例行检测制度,每半月实施一次农产品质量检测,对不合格产品实行追根溯源,跟踪执法。对农业投入品实行登记备案、定点经营和从业人员持证上岗三项制度,实现了农产品质量安全源头上的有效控制。三是精心培育农业品牌。全市共有1200多个农产品在国家工商总局注册了商标,有1463个农产品取得了无公害、绿色和有机食品认证,认定“三品”基地530万亩,建成国家级农业标准化示范区33处,有28个农产品及其加工制品被评为地理标志产品,打造了得利斯食品、乐义牌蔬菜、崔字牌香油、潍县萝卜等一批特色品牌产品。
    三、大力开拓国内国际两个市场,努力完善市场体系
    为确保全市农产品产得出、卖得了、价钱好,我们不断开拓国内国际两个市场,形成了比较完善的市场体系。一是规范完善产地市场。对各产业区域内现有的155处产地批发市场进行了改造升级,引进现代企业管理制度,把市场办成实体型龙头企业,增强了集散能力和辐射带动能力。按照产业布局,对寿光蔬菜、昌乐西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木等十大产地市场进行了重点改造,使其功能进一步完善,已经成为全省乃至我国北方同类产品的交易中心、价格形成中心和信息发布中心,年交易额都在10亿元以上。二是全方位开拓国内外市场。每年都组织企业(基地)举办或参加国内外重大农产品展示展销活动,与全国著名的连锁超市开展农超对接,并不断培育壮大流通服务体系。目前全市已发展农产品营销公司400多家,运销专业户17万个,有自营进出口权的农产品加工企业412家。与全国200多个大中城市农产品市场及大型消费机构开展了直供直销、连锁配送等业务,有1300多种农产品及其加工产品出口到120多个国家和地区,年出口创汇额达到17.5亿美元,其中,蔬菜、禽肉出口连续多年保持全国出口总量的1/10和1/3以上。三是发展会展经济。先后成功打造了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大国家级展会。同时,利用国际风筝会和鲁台经贸洽谈会,以及中国农产品交易会、山东农产品交易会等活动,广泛邀请国内外客商到潍坊参观考察,架起了潍坊农业走向国内外市场的桥梁。
    四、加强农民组织化建设,努力创新农业产业化经营体制
    针对一家一户分散经营模式难以适应农业产业化发展需要的实际,我们逐步改变过去“公司+农户”的产业化经营方式,探索推行了“公司+合作组织+农户”有效形式,实现了分散带动向集群带动的转变。一方面,按照《农民专业合作社法》的要求,对已有的合作经济组织进行规范完善;另一方面,加快发展新型农民专业合作经济组织,逐步实现“户必入社”。目前,全市已建成各类农民专业合作社9450家,入社社员59.8万人,占全市农户总数的39.7%。另外,我们还开展了组建农民专业合作社联社、土地股份合作社等试点,不断创新合作模式,扩大合作领域。其中建立联合社107家,土地股份合作社119家。为规范合作社发展,我们开展了国家、省、市示范社三级联创活动,共创建国家级示范社3家,省级示范社16家,市级示范社260家,各类合作组织创新发展,更进一步密切了农户与龙头企业的利益联结关系,农民的市场主体地位进一步增强,为产业化经营注入了新的活力。
    五、加大政策扶持力度,努力推动农业产业化深化升级
    为不断提升全市农业产业化经营水平,加快构建现代农业产业体系,我们在认真贯彻落实中央、省有关扶持农业产业化发展政策的同时,结合我市实际,制定出台了《关于鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》、《关于加快现代农业发展的意见》、《关于创建农产品质量安全生产示范园区的意见》、《农业五大产业振兴规划》、《关于规范农民专业合作社发展 做好示范社金融服务工作的意见》等一系列文件。每年市、县两级财政都拿出一定资金,集中扶持市级以上重点龙头企业、农民专业合作社示范社以及取得认定的绿色食品、有机食品基地等。为解决龙头企业资金短缺问题,我们先后组织协调20多家银行与我市340家龙头企业举行“银企合作推介会”,为龙头企业争取信贷资金150多亿元。
    虽然我市农业产业化发展取得了一定成绩,但也面临着新的问题和困难。我市农业龙头企业群体数量大,但缺少大型企业集团;精深加工水平和科技创新能力还需要大力提升;企业管理粗放,大部分企业没有建立起现代企业管理制度;农民组织化程度仍较低,农民专业合作社的数量还是质量,都还不能适应现代农业发展的需求。另外,国际、国内市场需求低迷,生产成本不断攀升,中小企业融资困难等给龙头企业发展带来困难。下一步要加快培育大型企业集团,重点扶持培植一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的大型骨干龙头企业;要支持企业引进新技术、新设备,增强研发能力,不断提高农产品加工的科技含量和增值水平,形成科技和品牌竞争优势,增强龙头企业的市场竞争力和辐射带动能力;继续对各类农民专业合作组织进行规范发展,加快推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”的经营模式,在龙头企业和农户之间搭建桥梁和纽带,使产业化经营每个环节都有明确的市场主体,提高一体化水平;充分发挥龙头企业在园区建设中的主体作用,推进主导产业集聚发展和上下游产业配套融合,实现要素资源的集约利用,积极争创国家农业产业化示范基地和全国、全省现代农业示范区;在积极争取上级农业产业化扶持政策的基础上,进一步完善市、县各级扶持政策,优化龙头企业的发展环境,促进全市农业产业化深化发展。