山东省委、省政府对加快发展现代职业教育、构建现代职业教育体系高度重视。今年山东省政府组织教育、编制、发改、经信、财政、人社、国税、地税、政府研究室等9个部门，研究制定了《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实鲁政发〔2012〕49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。近日，应新浪山东邀请，针对《实施意见》中的相关问题，山东省教育厅总督学徐曙光给大家详细解读。
以下为访谈内容：
主持人：亲爱的网友，大家好。我是主持人张宁宁，今天非常荣幸有请到了山东省教育厅总督学徐曙光做客本次访谈。徐厅长，您好，先跟各位网友打声招呼吧！
徐曙光：各位新浪网友大家好。非常高兴有机会同大家在新浪山东这个平台进行交流，借此机会，我代表山东省教育厅，对社会各界及网友们长期以来对山东教育工作的关心、理解和支持表示由衷的感谢!
主持人：徐厅长，作为经济强省，山东在经济建设的过程中，离不开职业教育的大力支持。山东省委、省政府今年研究制定的《实施意见》在招生制度方面又提出哪些措施来加快构建与普通教育并行并重的职业教育招生考试制度？
徐曙光：山东省委、省政府高度重视现代职业教育体系的发展。《实施意见》又提出了一系列措施，建立上下衔接贯通的职业教育人才成长路径，包括“扩大3年高等职业教育与2年本科教育、3年中等职业教育与4年本科教育对口分段贯通培养试点院校范围和专业覆盖面，单列招生计划”、“以应用型人才贯通培养为取向，完善春季招生考试制度”、“对获得政府部门组织的职业院校技能大赛国家级三等奖以上、省级一等奖的学生，免试技能和专业知识，根据语文、数学、英语3科考试成绩，单独划线、择优录取”、“建立职业院校优秀学生推荐升学制度”、“启动高职院校注册入学，争取省属本科院校自主招生试点”“调整高等院校生源计划，从2014年起逐年增加并单列春季高考本科招生计划”等。也就是说从此，职业教育不再是“终结教育”，职校学生也将拥有一片个人发展与成长的美好天空。
主持人：我省从2012年开始实行“知识+技能”春季高考，但技能考试是“在纸上考技能”。怎样才能进一步增强学生的动手能力、提升技能水平？
徐曙光：为了增强学生的动手能力、提升技能水平呢，春季高考山东首增现场专业技能测试。《实施意见》提出“2014年春季高考进行专业技能实操考试”，现场进行专业技能测试，专业技能230分、占总分的31%。专业技能考试由具备相应专业优势和考试组织能力的高等职业院校或本科院校作为主考院校，成绩在考生报考我省招生院校的相应专业时通用。根据我省经济社会发展对技术技能型人才的需求情况，以及职业教育发展现状，2014年春季高考专业技能考试将有17个专业、37个类目。
主持人：俗话说，隔行如隔山。但现在职场中的年轻白领却时不常地玩点高难度动作，在不同行业间“跳”一下。智联招聘日前完成的一项调查显示，由于所学专业并非自己兴趣所在、“先就业后择业”者增多，仅17％的职场人的工作与所学专业完全对口。这是否说明我们大学的专业结构和层次结构与人力资源需求不是很适应的？地方本科高校该如何向职业教育转型？
徐曙光：本科院校要为建立现代职业教育体系提供有效载体。为进一步提升高等教育服务经济社会能力，增强学生就业创业能力和职业转换能力，提高就业率和就业质量，《实施意见》提出“加快本科院校分类建设”、“积极支持省属本科院校整体向应用型本科教育转型，督促本科院校选择部分学院或专业，对接产业需求，突出职教特色，培养高端应用型人才，为建立现代职业教育体系提供有效载体”、“遴选200个本科专业点进行重点建设、形成对口分段贯通培养能力”。
此外，还有一项重要改革就是中职学校与普通高中将在同一平台招生。《实施意见》提出“2014年各设区市要建立职普统一的高中阶段招生平台，由教育招生考试机构负责高中阶段招生考试”、“在青岛、潍坊、德州市开展中职学校与普通高中学分互认、学籍互转试点”。今后，初中毕业生可以兼报普通高中和中职学校（含技工学校），探索在中职学校和普通高中实现学分互认、学籍互转。
主持人：近年来高职虽然规模迅速扩大,办学模式逐步趋向多元化,但人才培养模式至今尚未完善,人才培养质量难以得到保证。这既影响高等职业教育的持续发展,也对社会与经济的发展产生一些负面效应。对此,怎么才能完善职业教育人才培养模式？
徐曙光：山东省一直以教育责任和道义为自觉担当，坚持不懈推行教育教学改革创新，着力实施创新人才培养模式提升战略。对于发展职业教育，完善人才培养模式已成为眼下高职教育发展的当务之急。山东省也相继出台了一系列措施：
首先，职业教育专业建设由“行家”指导。《实施意见》提出“分专业集群成立由行业企业名家、职教名师、专家教授为主体组成的省级职业教育专业建设指导委员会”。专业建设指导委员会是指导职业学校专业建设和教学改革的专家组织，组成人员既有全国行业著名专家，又有品牌企业高级专门人才，还有行业部门官员、教学研究人员、一线骨干教师。成立专业建设指导委员会、发挥行业指导作用，将有力保证顶层设计、理论研究与企业、学校一线实践的有机结合，有力推动教产结合、开放办学并提高教育决策与公共服务水平。
其次，分段贯通培养有课程体系做支撑。根据招生考试制度改革和高校分类改革的客观需要及职业教育的内在要求，《实施意见》提出“设立专项资金，组织和支持‘3+2’、‘3+4’试点院校，按照分段贯通培养的要求，对不同学段的课程进行一体化设计，建立一个个应用型本科、高职、中职相衔接的课程体系”，以能力增进为主线科学规划培养方案和课程体系，使学生获得个性发展与工作岗位需要相一致的职业能力。
再次，鼓励职业学校突出特色差异化发展。《实施意见》提出“建立奖补机制，推进中职学校专业分级认定和高职院校专业评鉴,对适应产业需求、教学品质好的专业予以奖励，实施品牌专业建设计划”，支持职业学校根据自身实际和区域经济社会发展需求，突出办学特色，逐步解决办学“大而全”或“小而全”、特色不鲜明的问题。
此外，更多学生毕业可以拿“双证”甚至“多证”。着力提高学生的就业创业创新能力，让更多学生拿到学历证书和职业资格证书，《实施意见》提出“全面推进职业教育教学标准、行业技术规范、职业资格标准有效对接”、“鼓励学生一专多能，取得多个职业资格证书”、“将中职教育‘双证互通’试点扩大到所有合格学校，由设区市负责审批认定；推进高等职业教育与技师教育合作培养试点，支持双方学生同时取得专科学历证书和三级以上职业资格证书”、“支持各类高等院校将职业资格标准纳入教学计划”。作为支持措施，还提出“积极支持在有条件的职业院校设立职业技能鉴定机构”。
主持人：校企合作人才培养模式一个比较鲜明的特点就是产学结合，职业院校与企业是培育人的两个不同环境，通过这种模式可以将两者结合起来。山东省是怎样推进校企合作的？
徐曙光：校企合作人才培养模式意味着学生进入企业后，学校要按照企业的要求来完成规定的各种课程和专业技能的培养，并根据企业的需要以及未来行业的发展情况做出人才的培养计划，按照这个计划，制定出科学合理的教学方法和内容。这不但对提高学生的动手能力以及实践操作技能具有重要意义，也为增进企业和学生之间的了解与沟通创造了条件。对于学生来说，通过这种模式可以进一步了解企业的发展状况以及对人才需求的标准，而对企业来说，则可以近距离地考察招聘的对象。
所以山东将采取多举措并举推进校企合作。以实现产学良性互动为出发点，建立校企合作长效机制，《实施意见》提出“鼓励院校与企业共同制定人才培养方案，共同建设专业，共同开发课程，鼓励冠名培养、订单式培养，将企业先进的生产服务标准转化为教学标准”、“支持企业在学校建立工程技术研发服务中心，合作开展技术研发和创新”、“推动教师与专业技术人员双向交流”、“开展人力资源统计、预测、供求信息发布试点”等。特别是“制定落实校企合作税收优惠政策的实施意见”、“推行职业院校学生实习责任保险制度，将学生实习实训补贴和投保经费统一纳入公用经费补助范围”，将在很大程度上缓解企业考虑成本和直接收益过多、参与校企合作积极性不高的问题。
此外山东还将定期发布就业准入实施情况。《实施意见》提出“由人力资源社会保障等部门依照法律法规对违反规定、随意招录不具备从业或执业资格人员的用人单位给予处罚”、“从2014年起对重点行业每年发布就业准入实施情况报告”。
主持人：“双师型”教师概念的提出，是在以往职业教育中重理论、轻实践，重知识的传授、轻能力培养，师资队伍建设和评价上偏重理论水平的情况下，为了强调实践性教学环节的重要性，促使理论教学和实践教学正确定位，有机结合，适应以能力培养为主线的职教理念而提出来的。山东省是怎样加强“双师型”队伍建设的？
徐曙光：15年前，当中国高职院校建设处于起步阶段时，我们借鉴国外职业技术教育的成功经验，提出了培养双师型教师的任务。今天，在国家示范性高等职业院校、中等职业学校建设中，职业院校则应当实现由双师型教师培养到双师型教师队伍建设的战略性转变，从而较快突破师资队伍建设的“瓶颈”，全面提高职业院校教学质量，满足社会对高素质技能型应用人才的迫切需求。
山东将用3年时间配足配齐职业院校教师。2014年3月底前完成中等职业学校定编与核编工作、2014年6月底前完成高职院校核编工作，推动各地、各有关部门从2013年起用3年时间为职业院校配足配齐教师。
财政“买单”吸引业界精英进职校任教。职业教育的特点客观要求向各行各业精英人才敞开大门，建立灵活多元的教师供给机制。《实施意见》提出“职业院校教职工编制总额的80%纳入编制实名制管理，20%不纳入编制实名制管理，用于聘用专业兼职教师”、“不纳入编制实名制管理的专业兼职教师由学校自主招聘”，并且对职业院校兼职教师“参照副高级专业技术职务人员平均薪酬水平确定财政经费拨付标准”，支持学校引进富有实践经验的优秀专业人才作为兼职教师，参与教学、实训、研发，让更多业界精英走进学校，使学校成为各类高层次应用型人才教授知识、传承技能、研发创新的聚集地。
职业学校有了招聘教师自主权。扩大学校用人自主权、在人力资源社会保障、教育以及其他有关主管部门的指导、监督下，由学校遵照有关规定面向社会公开自主招聘纳入编制实名制管理的教师、制定中等职业学校、高等学校教师准入制度实施办法、专业教师招聘要以测试专业技能和执教能力为主，将专业工作经历和职业资格作为基本条件，全面落实学校的招聘主体地位。
为吸引社会技术技能型人才到职业学校任教，《实施意见》提出“允许教学急需但没有教师资格证的专业人才参加职业学校招聘，合格的先作为兼职教师使用，待取得教师资格证后再转为正式教师”，为缺乏教师资格证的专业技术人才进职校任教建立起“绿色通道”。
职业学校教师职称评审重在教学实绩和专业技能。作为重要导向，建立激励机制，《实施意见》提出“出台中等职业学校、高等职业学校教师职称评价办法，将教学实绩、技能水平、技术研发成果等作为专业技术职务评聘的重要依据”、“鼓励教师取得多个专业技术职务资格和职业资格”、“从2013年起对高职院校与本科院校教师专业技术职务实行分类评审”等。还提出“2014年试点在中职学校设立正高级教师职务”，从此中职学校教师也完全有可能成为“教授”。
关于职业教育经费保障上，山东将中职教育纳入基本公共服务体系和公共财政保障范围。高职院校拨款水平要达到或接近本科院校标准。每县建设一所规范化中等职业学校。
主持人：各位网友，今天的访谈就到此结束了。非常感谢徐厅长百忙之中接受我们的采访，期待山东的职业教育发展取得更大的突破。
徐曙光：谢谢各位网友，谢谢主持人。机遇寓于挑战，发展寓于困难。只有主动应对挑战，克服困难，才能赢得更大的机遇和发展。山东的职业教育的发展站在历史新起点上，面对新时期新阶段光荣而艰巨的任务，职业教育必须在科学发展观的指导下，乘势而上，克难攻坚，才能赢得更好更快的发展。