全力争当济南跨越发展新的增长极
历城区委书记 李胜利
这次现场观摩，我们目睹了全市竞相发展的巨大变化，深刻感受到了市委、市政府新的推进机制发挥的巨大作用，为我们实现“争当济南跨越发展新的增长极”的目标，全面推进省会现代化中心城区建设，实现经济社会跨越发展增添了强劲动力。上半年，全区实现地区生产总值310.21亿元，同比增长7.5%；地方财政一般预算收入16.59亿元，同比增长20.8%，超计划进度10.1个百分点；完成固定资产投资151.6亿元，同比增长27.6%，其中工业投资62.14亿元，同比增长79.3%；完成外贸出口47888万美元，实际利用外资5030万美元；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现8292元、14976元，分别增长17%和11%。
一、全力发展实体经济。紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标，壮大经济总量、提高经济质量，全区实体经济保持了持续快速健康发展的良好态势。一是做强现代工业。全力推进85个、总投资126亿元的重点工业项目，有27个项目列入省级技术创新计划。临港经济开发区“欧洲工业园”发展迅速，入驻外资企业达到18家。二是做优现代都市农业。上半年新增土地流转1.2万亩，占全年计划的119%；完成农业结构调整3.4万亩，占全年计划的75%，粮经比例达到32：68；农业园区政府配套资金投入1.4亿元，总体形象进度达到61%。三是做实现代服务业。上半年，新引进服务业项目150个，到位资金58.6亿元，服务业投资完成79.5亿元，对经济增长贡献率为57.83%。四是全力推进招商引资。5月份召开的项目推介会，集中签约48个大项目，投资总额达到205.87亿元。今年确定的201个重点推进项目，已开工139个，完成投资94.5亿元。
二、加强城市建设管理。一是老城提升、新区开发、城市设施、新农村住房建设“四大行动”深入推进。上半年，全区在建项目总开工面积1300万平方米，其中竣工面积80万平方米。二是城市功能形象有效提升。全面启动了迎“十艺节”城乡环境综合整治工作，确定了10个专项、74项重点推进任务。三是瓶颈破解能力大幅增强。土地方面，形成了独具历城特色的“节地挖潜”模式，荣获了首批“全国土地节约集约利用模范区”荣誉称号。资金方面，积极搭建合作平台，引入金融资本和社会资金，有效解决了项目熟化、村庄整合及房屋征收等方面的资金需求。
三、持续改善和保障民生。围绕全面完成年初制定的“关注民生十件实事”，加大民生投入力度，阳光民生救助体系作为全省推广的经验之一写入今年省党代会报告。上半年区级财政对民生投入达6.13亿元，比去年同期增加1.1亿元。一是积极实施各项救助，确保困难群众生活有保障。二是加快推进重点民生项目建设，确保群众生活条件有提高。
四、全面优化发展环境。一是强化效能问责。制定《关于“项目服务年”优化发展环境的实施意见》，严肃查处懒惰懈怠、推诿扯皮、吃拿卡要和慢作为、不作为、乱作为等干扰和破坏历城经济发展环境的行为；制定《历城区行政效能过错问责办法》和《影响经济发展环境行为的责任追究办法》，进一步明确问责范围、方式和程序，加强对违反行政效能人员的责任追究。二是强化作风整顿。制定《关于在全区开展机关作风建设年活动的实施意见》，着力整治机关中存在的责任心不强、效率不高、管理不严、作风散漫等突出问题。对进入服务大厅的167项各类审批事项进行梳理和流程再造，使进厅的各类事项审批时间平均压缩4.8天，工商年检事项的办结时限由原来的5个工作日压缩至当天办结。三是强化规范执法。出台了《历城区行政执法行为规范》，对现行的行政事业性收费项目重新核定，目前规范性文件清理工作已进入审核确认阶段。
五、加大社会管理创新力度。制定了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建区、重点街镇、重点社区、居民小区四级流动人口及重点人员的服务管理组织网络，推行“以证管人、以房管人、以业管人、以人管人、以网管人”的管理新模式。
上半年在经济社会发展和工作推进中，仍存有不容忽视的问题。下一步，我们将按照市委、市政府“加快科学发展、建设美丽泉城”的总体部署，围绕实现“争当济南跨越发展新的增长极”的目标，牢牢把握“坚持五个不动摇、实现四个新跨越”总体思路，全面推进全区经济社会实现跨越发展：坚持“建设省会现代化中心城区”的基本定位不动摇，坚持“一带四区”的发展布局不动摇，坚持“大力发展城市经济”的发展主题不动摇，坚持“三次产业融合发展”的发展目标不动摇，坚持“保障改善民生、促进社会和谐”的发展目的不动摇；以旧城改造和新区开发为重点，全力在推进城市建设上实现新跨越，以存量调整和增量带动为举措，在打造现代产业体系上实现新跨越，以农民市民“两满意、两高兴”为目标，在发展现代农业上实现新跨越，以保障改善民生为根本，在社会和谐稳定上实现新跨越。同时紧紧围绕十八大安保中心工作，全力以赴维护全区社会政治稳定，全力争当济南跨越发展新的增长极，为建设美丽泉城多作贡献。