王传民：十年走出县域经济发展成功之路

邹平县委书记王传民

    在山东“两会”召开之际，邹平县委书记王传民做客新华网，介绍了邹平县用十年时间完成从一个欠发达的农业大县到经济强县的飞跃。

   【主持人】各位网友大家好，欢迎收看新华网山东频道“2012山东两会”的系列访谈节目。   

    要实现农业大县到工业强县的跨越需要多久？山东省邹平县的回答是：10年。十年中，邹平依托当地的农业资源，依靠本地的经营管理队伍，积极发展壮大民营企业，完成了从欠发达的农业大县到经济强县的飞跃。十年中，邹平究竟如何完成这样一个华丽的转身呢？今天我们就非常荣幸地邀请到了邹平县委书记王传民，请他来为我们解读一下邹平的发展历程。王书记您好。

   【王传民】主持人好，各位网友好。

   【主持人】首先我想了解一下邹平十年来，十年磨一剑的发展历程。请您给我们介绍一下好吗？

   【王传民】好，邹平县位于山东的中部，应该说近十年来，邹平县经济社会事业呈现出健康、快速、可持续发展的这么一个路径，实现了一个在没有更多资源和区位优势的情况下，县域经济快速发展之路。十年来，我们坚持走的一条道路就是工业强县、统筹城乡、和谐发展之路。我们2011年实现地区生产总值630亿元，财政总收入86亿元，其中地方财政收入44.6亿元，我们在全国的位次是全国县域经济基本竞争力最强第15位，全国中小城市科学发展百强，我们位居于第11位，连续四年在山东省财政总收入第一位，地方财政收入去年位居山东省第二位，也是国家的卫生县城、全国精神文明县城。应该说，近十年邹平的经济社会实现了一个快速、健康、跨越式发展。

    我们走工业强县之路，到目前为止，形成了纺织、服装、印染、生物制药、机械精加工等支柱产业，到目前为止，邹平县规模以上企业达到了420家，其中利税过千万的企业有70家，2011年实现工业销售收入规模以上的接近2700亿，工业总的销售收入达到3000多亿。全球最大的棉纺织企业——魏桥创业集团就在我们邹平，2011年它的销售收入实现1600亿，有望进入世界500强，因此邹平叫“世界纺织名城”。亚洲最大的葡萄糖生产企业——西王集团也在我们邹平，年产150万吨葡萄糖，其中40万吨药剂葡萄糖也在我们邹平，因此邹平命被名为“中国糖都”。

    我们走的工业强县之路就是到目前为止，我们有五大支柱产业形成了邹平一个明显的产业集群，现在我们正在走由产业集群到产业集群优势方面发展，企业由小到大到现在正在走由大到强之路，通过县域经济的发展壮大，然后关注民生。我们近十年来，我们各项投入，特别是对民生的投入，高于任何方面的支出，真正体现了让广大的城乡居民群众享受到我们改革开放、享受到县域经济发展带来的实惠，真正减少我们城乡二元的差别。到目前为止，应该说邹平形成了一个心齐气顺的县风民风，在实现县域经济壮大的同时，也为我们今后的发展提供了强有力的保障。我们的目标是：通过2012年的努力，进入全国县域经济前十强，实现全面、幸福、富裕的邹平。

    【主持人】我们也知道，邹平一直都在推进产业结构的升级，并打出了“产业高端、竞争力强的现代化新邹平”的口号，您能不能为我们介绍一下这方面的情况？

    【王传民】我们邹平多年来走一条工业强县之路，我们也深深地认识到，邹平的工业发展之路也面临很多的困难和问题、挑战，特别是我们存在的不利方面是邹平的产业结构层次还是比较低，产品的附加值、科技含量相对比较低，特别是目前面对国际竞争力这方面，还有一些劣势。面对这个情况，我们在邹平提出来工业转型升级，工业转型升级是两个方面。所谓升级，就是在现有支柱产业的基础上，通过技术的引进、设备的装备、人才的管理，提高他们内在的动力，形成了内涵型扩大再生产。所谓转型，就是在现在的基础上，企业具备了一定规模以后，增加或发展一些国家支持的新兴产业，通过内生动力和外延型扩大再生产，促进邹平工业在现有基础上实现全面的转型升级过程。到那个时候，实现工业的一个由大到强之路。

    【主持人】我们也知道，邹平的民营经济发展得非常好，有六大主导产业，而且可以说是“又有群山，又有高峰”。我们想了解一下，我们县委县政府在发展地方经济方面，出台了怎样的政策扶持？

    【王传民】我们邹平这些年，我们发展的成果归功于企业，我们发展的未来机遇也是源在企业。到目前为止，我们利税过千万的企业达到70家。特别是像魏桥创业集团、西王集团等一批重点骨干企业现在已经发展壮大。他们在引领着邹平工业的发展，可以说他们是“高山”。下面还有几百家规模企业，紧紧围绕六大支柱产业的优势，形成了一个强有力的“群山”。所以在我们邹平，已经明显地形成了一个高山和群峰铺天盖地的工业发展局面。下一步随着工业的转型升级，形成明显优势的产业集群，在这个产业链上要不断增幅或延伸，真正形成具有国际竞争力的邹平县的良性工业优势。

    在这个过程中，多年来我们感觉到，政府创造环境促进企业发展，这也是政府的主要职责。多年来，我们政府把创造企业最优良的发展环境作为我们最根本的任务，我们一企一策，根据企业不同时期发展状况，我们提供强有力的保障，像土地、人力，像我们每年县里的领导和县直部门的领导都要包到企业，形成责任制，同时形成加大审批的简化手续的制度，真正建章立制，创造更加优良的时效环境，为企业提供强有力的保障。同时我们专门成立了重点项目办公室，对重点企业的发展，特别是在发展重大项目时，需要政府创造一切的环境，我们实行并联式服务，在极短的时间内把手续全部给他办好，这也极大地凝聚了企业家干事创业的积极性。同时，在邹平，企业家发展主要是报效祖国、奉献社会。报效祖国就是发展壮大企业，为国家多交税，奉献社会就是发展企业，多招收社会的务工人员，为社会提供强有力的就业环境。

    我们每年县里的重点会议，都是以交税的多少或增加就业人口的多少作为发言顺序，我们就是弘扬这种奉献社会的精神，让企业家深深地认识到，通过发展企业壮大，为社会、为国家多做贡献是最大的荣耀。现在在邹平，企业家队伍已经明显地形成这种氛围。所以现在邹平的企业家都在比、学、赶、帮，不断壮大他们的企业。我们感觉到，通过硬环境和软环境的建设，为邹平企业的发展，现在已经确实提供了一个强有力的保障，让邹平企业家在邹平创业感觉到心情非常顺畅，永不满足，干事创业。

   【主持人】如今，有一些地方盲目招商引资，也缺少相应的配套设施，而与此相对的是，邹平前不久获得了“中国金融生态县”的美誉，我们邹平是如何在“金融生态”方面下功夫的？

   【王传民】我们感觉到企业金融确实是经济发展的命脉，特别是工业健康发展的命脉。多年来，邹平县非常注重金融生态的建设。我们感觉到，企业在快速发展的过程中，自有资金是有限的，通过国有银行和股份制银行，特别是通过银行的资金来发展项目、壮大自己，这是当前一个重要的时段。这个时候需要当地政府提供一切的环境，确保进入到邹平的资金要安全的运营。近八年来，到目前为止，在邹平有17家国有商业和股份制银行与企业有联系，却没有50万以上的任何一笔款在邹平出现坏账或滞帐。这个过程中，近八年不是没有，有一笔，当然我们考虑到围绕打造邹平的绿色金融基地，政府迅速接管了这个企业，安全地进行了对接。从此以后，与这个企业打交道的其他银行，不仅没有停止对邹平企业的贷款，并且加大了对邹平的贷款，真正体现了一个邹平“生态金融”的理念。所以说感觉到今后一个时期，我们邹平将继续打造“金融生态”的状况，本着诚信为基础，真正打造金融的洼地，让更多的资金参与到邹平经济社会，特别是重大项目的建设中来。
   【主持人】我们知道，近期邹平也在着手推进“文化强县”的理念，我们想知道一下，是从哪几个方面着手实施的？

   【王传民】我们感觉到经济社会的发展应该是协同、可持续的过程，邹平这些年经济社会应该说呈现了一个健康、快速、可持续发展。我们感觉到发展到今天，经济与社会、物质与文化，与精神文明应该说是息息相关、密切配合、相互协调、可持续发展的这种状态。我们经济社会发展的同时，邹平县非常注重文化的建设。我们感觉到文化的建设在邹平主要倾向于两个方面，一个是立足于当地实际的传统文化，真正使广大的城乡老百姓在经济富裕之后，把他们的所思、所想、所盼，把他们的文化精神诉求得到最大的满足。像在我们邹平，村村都有文化站，村村都有锣鼓队，通过业余或其他节假日时间，都具备一村一品，发展独特的当地传统文化。应该说，得到群众欢迎。这方面，我们政府主要采取以宏观指导或加大财政的补助为主。现在，传统的文化在邹平已经遍地开花，群众应该说是喜闻乐见，非常高兴。

    同时，我们也极力打造文化产业的载体，使文化办成一个产业，为大文化的发展提供强有力的市场保障。目前为止，邹平县正在着力建设投资100亿的以玉米文化为中心的西王玉米文化产业园，这个产业园将形成动漫、玉米、保健、生态、旅游为主的系列文化，将打造高品端的面向国际的文化产业。同时，我们在文化发展的同时，更加注重全民文化素质的提高，为我们经济社会事业发展提供强有力的群众基础，应该说邹平非常重视。因为我们2011年被评为“全国精神文明县城”，这在县域是不多见的。我们创建全国文明县城，我们感觉到不是结果，它是一个过程，它是个载体。创建文明县城的条文非常多，涵盖我们文化的方方面面。通过这些方方面面可持续地抓，变成一个可持续的状态，真正提高广大城乡群众的文化素质，为我们的企业提供强有力的保障，真正实现经济、文化可持续发展、相互协同发展的这么一个状态。

   【主持人】在刚才您的介绍中，好几次提到民生和“幸福指数”，那么在这方面邹平作了哪些工作，目前又取得了怎样的成效或者成绩？

   【王传民】我们县委县政府深深地认识到，我们发展依靠人民，发展的成果要最终让广大人民群众全部感受到。我们近十年来，邹平的财政有了比较大的发展。每年近70%的财力用于民生事业。首先解决广大农村群众的水、电、路、医、学等各个方面，到目前为止，我们邹平是山东省最早村村通自来水的县，最早通有线电视的县，最早通电话的县。同时到目前为止，我们的村村都通柏油路，包括我们的村民都有保健医生。等等这些，感觉到这都是一些基础的民生事业。我们感觉到，经济发展了，只有邹平县全县城乡人民全部的小康，才有我们邹平的小康。我们在极力缩小学校城乡二元化差别，尽最大的努力，争取到“十二五”末，真正实现一个全县范围的共发展、共赢、全部奔向小康的这么一个目标。  

   【主持人】刚才您把邹平“经济强县”的基本情况给我们做了介绍，那么，在两会期间，在加快区域经济社会发展上，邹平有哪些新的发展思路？能不能给大家简要介绍一下。

   【王传民】我们感觉到这次姜省长报告中提到发展县域经济的问题，县域是中国基层政权的基本单位，也是广大基层群众的主要集合地，因此发展县域经济至关重要。通过这次省里的人代会，我们进一步增强了发展县域经济的信心和决心。通过多年的发展，邹平实现了一个大的跨越，县域经济得到迅速的增长。但是面临当前国际国内的形势，我们很好地谋划一下邹平，对邹平搞了一个面向全国的大的定位，我们感觉到邹平近十年的发展，到了今天，既有机遇，也有挑战；既有优势，也有困难。我们的优势是，近十年的发展，我们形成一个完整的工业产业体系，有更多的钱用于民生事业，我们有一支干事创业、解放思想的干部队伍，有一支永不满足的企业家队伍，我们邹平县的今天是南方几个发达地方的昨天。通过分析，我们认为邹平的机遇和优势大于困难和挑战，完全在现有的基础上，按照工业强县、统筹城乡、和谐发展之路，进一步解放思想、干事创业，邹平一定能在现有基础上，实现一个强县的再崛起、再跨越。

    【主持人】感谢王书记在“两会”期间百忙之中抽空还来接受我们的专访，也感谢各位网友的收看。

    【王传民】谢谢主持人，谢谢各位网友。

    【主持人】我们下期再见。

    【王传民】再见。