杨军：抓住“蓝红金”机遇造福日照人民

中共日照市委书记杨军 

  
    2月22日，在山东“两会”召开之际，中共日照市委书记杨军做客新华网，就日照市如何借助蓝色经济，推进产业转型升级等问题接受了新华网的专访。

    【主持人】各位网友大家好，欢迎收看新华网山东频道“2012山东两会”的系列访谈节目。

    日照市位于山东省的东南部，黄海之滨，近年来坚持“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”的发展战略，加快建设海洋特色新兴城市，先后荣获过联合国人居奖励、中国人居环境奖、水上运动之都等城市名片。今天，我们就非常荣幸地邀请到了中共日照市委书记杨军做客我们演播室，杨书记，您好。

    【杨军】主持人好，各位网友大家好。

    【主持人】我们知道，2011年是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的第一年，是非常重要的一年。那么我们日照作为半岛蓝色经济区的一个重要的城市，能不能给我们先简单介绍一下日照发展蓝色经济的一个情况呢？

    【杨军】蓝色经济区这个国家战略对日照来讲，确实是千载难逢的重大历史机遇。我们对蓝色经济区的建设，首先是把实施规划作为第一位的任务来抓，找准我们日照在蓝色经济区发展当中的战略定位。这个定位就是突出体现了一个重要的增长极，这就是鲁南临港产业聚集区这样一个重要增长极。再一个，特别突出了我们的区域性的国际航运物流中心这样一个战略地位。所以在规划的布局方面，我们确定了“三带三轴八区”这样一个蓝色经济的战略布局。同时，还大力实施了“双十一城工程”。这个“双十一城工程”，主要是体现在十大蓝色产业、十大基础设施和我们的国际海洋城建设。这是从规划角度来积极推进。

    第二就是从政策、资金和项目方面来提供有力的支撑。我们也排出了160多项政策的支持事项和307个蓝色产业的大项目，这里面也包括了基础设施项目。围绕蓝色经济的政策，国家级的政策给我们定位，比如说像蓝色经济的十大产业基地，这是纳入到了国家的规划。再就是我们积极争取了日照国家级的海洋公园，这也是我们争取到的政策。再就是我们还争取了一项蓝色经济区引智实验区的政策。同时我们还以港口作为核心战略资源，来积极培育，发展我们的临港产业。这个临港产业，现在我们已经聚集了像钢铁、石油化工、汽车及零部件，以及浆纸、粮油加工等等这样一些临港产业的大项目。

    所以在蓝色经济区这个战略的强有力的推动下，我们去年日照市的经济发展取得了又好又快的良好开局。我们去年的生产总值增长了12.1%，其中蓝色经济增长速度是达到了13.3%。蓝色经济占GDP的比重已经达到了42.5%，我们的港口吞吐量突破了两亿五千万吨，也是在12%的增幅。我们的外贸进出口总值突破了200亿美元，增长了55.9%。这些数据表明，蓝色经济区的战略对日照的发展可以说它的推动力是空前的。

    【主持人】您刚才也把港口建设放在了一个很重要的位置上。我们想要知道，港口是日照的优势所在、潜力所在。您能不能具体给我们介绍一下日照在港口建设这一方面的思路或者是举措有哪些？

    【杨军】日照港是我们发展蓝色经济区的龙头，因为它在这些年的发展当中，一直是体现了这样一种港城互动的效应。我们这些年也一直在坚持“港城一体、港带一体、港桥一体、海陆一体”这样一个战略的布局，使我们港口发展的优势越来越突出。我们在围绕抢抓蓝色战略机遇、突出港口优势方面，一个是进一步加强了日照港口的基础设施建设。这几年，我们每年的投资都在20亿到30亿之间，像今年，我们已经在加快建设的港口项目就达到了18项，在建的泊位有18个，为我们早日突破两亿吨的吞吐量打下一个好的基础

    第二个就是我们在港口建设方面，要进一步完善它的服务功能，来进一步的围绕“四线一基地”来加快它的服务水平的提升。比如说我们现在“四线一基地”，主要是突出在我们的日照钢铁精品基地和三条石油输出的管线，加一条通往山西瓦塘的长达1260公里的铁路运输大通道，这是一条能源大通道。在服务功能上要进一步的完善和提升。同时我们还要进一步转变港口的发展方式，实施港口的转型升级，进一步优化港口的结构。特别是在高附加值的港口货物运输方面，也包括集装箱、原油运输方面，要实现大的突破。

     在港口建设方面，需要配套的项目，从日照方面来讲要全力的支持。比如说在港口的占地方面，现在初步已经达到了82平方公里的面积，我们准备进一步的扩大，围绕临港的产业，特别是临港的物流业和临港的服务业来进一步加强配套建设。在硬件建设的同时，我们还要进一步提升港口软件建设的水平。像我们正在积极推进的鲁南国际航运与贸易服务中心，以及我们现在正在打造的智能港口、数字化港口的建设，也将会为港口实现跨越式的发展打下良好的基础。

    【主持人】我们也知道，港口为日照的物流发展提供了一个很有利的条件。我们也知道，2011年日照的进出口总值达到了207亿美元。总量位居全省第三，增幅位居全省第一这样一个好成绩。这样一个物流的优势，我们日照打算如何保持下去？

     【杨军】您刚才提到，我们的进出口总值突破了200亿美元，这和我们的临港物流业和我们的临港的国际贸易有直接的关系。我们现在分析了一下，在日照港进出口的货物当中，两亿五千万吨的吞吐量当中，按照货值计算，已经超过了5000亿。这5000亿元实际上就是一个大的物流的规模。但是日照市现在的物流占的比重，现在看还有待于进一步的提升。我们去年物流的增加值有110亿，也就是说占GDP的比例已经达到了接近10%，是9.2%。在这个基础上，我们认为有很大的潜力。所以首先我们要进一步加快物流园区和物流中心的建设，现在我们正在积极推进这30个物流园区和中心的建设，已经初步发挥了它的效应，也包括我们的物流保税中心，下一步要进一步向物流保税港区这方面加快进度。

        还有就是我们要进一步打造我们的物流企业，特别是要发展像中字号、外字号、民字号的这样一些物流大企业，来积极发展我们的总部物流、外向物流、保税物流，还有金融物流、信息物流，再加上第三方和第四方物流。在物流方面，我们还将进一步研究一些优惠的扶持政策，来培育物流的产业链，实施产业链的再造，进一步提升我们物流业的增加值。现在看，物流业它不仅仅是从流通和交通运输的环节来体现它的价值，更重要的还是要提高它的效益，特别是对地方经济的财政贡献率。所以在这方面，我们也在积极把物流业当做一个重要的支柱产业来发展，并且要打造我们的港口现代物流业这样一个重要的中心区域。

     【主持人】杨书记，我们近期也发现在您的讲话，包括我们日照市委市政府的文件当中，有一个热词最近出现的频率非常高，就是“蓝、红、金”，我们很多网友可能都不太了解，能不能先请您给我们大家介绍一下？

        【杨军】在山东省所实施的两大引擎、两大助推器当中，我们日照占了三个方面的战略机遇。这两大引擎，一个是蓝色和黄色，蓝色就是蓝色经济区，黄色就是黄河三角洲生态经济区域，红色的就是指我们沂蒙革命老区享有的中部地区政策。
 
    所以我们把它形象的用色彩来比喻，蓝色就是指我们日照市纳入到了国家战略，蓝色经济区的发展，作为一个重要的增长极。

     所谓金色，就是指我们以日照钢铁精品基地为重点的山东钢铁产业结构调整的试点方案正式得到国家的获批。而且在这次我们省两会上，姜大明省长的政府工作报告特别提到了要争取在今年日照钢铁精品基地开工，这是一个非常振奋人心的消息，这也是给我们带来了金色的机遇。

    红色机遇，我们刚才提到了，主要是我们日照市有两个县，一个是莒县，一个是五莲县，纳入到了沂蒙革命老区18个县的范围，享受到国家对中部地区的扶持政策。

    所以这三大机遇对日照来讲，应该说是一个全方位的，而且通过这三大机遇，对我们日照无论从经济建设还是社会事业，还是我们的民生改善，都会有非常好的推进和提高。

    【主持人】通过您刚才的介绍，面对我们“蓝”、“红”、“金”这样重要的一个国家战略机遇，我想日照有太多的理由发展得更快一些、发展质量更好一些。我想请问一下书记，日照如何抢抓机遇，培育一个新的增长点或者是自身优势，然后把这个机遇真正转化为一个现实的生产力？

     【杨军】正像你刚才讲到的三个重要的机遇，就是“蓝”“金”“红”这三个机遇，都可以转化为重大的发展的生产力。也就是说我们现在正在集中力量用好这三大机遇，来推进三件大事。一个就是我们要用好蓝色经济区的战略机遇，来大力实施我们的“双十一城工程”。现在看，我们这十大蓝色产业当中，有三个产业可以形成千亿级的产业集群，这就是冶金、石油化工和我们现在的汽车及零部件制造。这三大产业到2015年，我们争取能达到1000亿元的主营业务收入。

     再一个就是我们三大产业可以突破500亿元的主营业务收入，一个是海洋装备、海洋工程，第二是我们的浆纸和印刷包装业，第三是我们的粮油加工业。这就是我们未来五年新的重要增长点。这是从蓝色经济方面发展，我们认为这是非常重要的。

    同时我们要借助于蓝色经济的发展，要推进我们的产业的转型升级，像我们现在要进一步的提高我们的高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业的发展水平。现在这方面，蓝色对我们来讲，不仅提供的是临港产业的机遇，更重要的还是要推动我们的转型升级。

    再从我们现在讲到的十大基础设施方面，这个蓝色机遇对我们来讲，也是对我们一个强有力的推动。像我们的港口，刚才我们提到了，一定要通过加大投入，尽快突破3亿吨。像我们的铁路，现在正在加快推进的是山西至日照港的煤炭外运大通道，这是2013年就可以全线贯通。这样的话，会给日照不仅带来了能源的吞吐量，也带来了发展的重大机遇。

    再就是我们铁路方面还在积极争取青、日、连，就是青岛、日照、连云港这条城际铁路，现在也纳入到了“十二五”的规划，也在积极筹备之中。

    我们的公路方面，主要还是要突出我们的疏港高速公路的建设，也包括我们现在争取到潍坊和到临沂的高速公路建设。

    再就是我们现在的机场也有了重大突破。现在国家民航总局华东管理局已经正式受理我们日照机场的选址方案，我们也是争取在一年内把手续履行完毕，然后用两年的时间，把日照机场能够加快建成。

     再就是从我们的港口、铁路、公路、机场，还有一个重要的就是管道运输。这方面我们已经开通了到江苏仪征和山东东明的长输管线，下一步还要进一步连到河南石油长输管线。

    港口的建设方面，我们也有原油方面的30万吨级的原油码头，现在已经建成一个，准备规划、争取再建三个30万吨级的原油码头。另外还有30万吨级兼顾40万吨级的矿石码头，也是围绕我们日照的钢铁精品基地建设来进行配套的。还有我们其他的一些基础设施，像信息化的基础设施、能源方面的基础设施，都会在未来的这五年有大的发展。

    从金色的机遇，主要是突出抓好日照钢铁精品基地的建设。现在国家试点方案已经正式批复，对我们来讲，当务之急就是要把我们的基地的规划落实好，把我们企业的重组加快推进。再就是要把配套的服务，像我们围绕钢铁这方面的一些服务设施，钢铁基地的服务设施，还有涉及到的一些厂区生产生活的配套，都要全面落实好。日照也要以我们的金色机遇来推进我们的钢铁配套产业的招商引资和建设。现在由于重大的国家战略落户到日照，所以我们现在也面临着非常好的招商机遇。因为包括海洋工程，还有汽车和零部件的建设，以及我们现在涉及到的和精钢有关的这样一些产业，都相继聚集到日照，这对我们来讲，我们一定要把金色的机遇抓住、用好。

     从红色的战略机遇来看，主要是突出了对革命老区的扶持。当然这个扶持不仅体现在民生方面，很重要的就是要提高我们老区的发展水平，所以对我们来讲，一定要争取把我们的日照莒县和五莲县的发展水平，要争取在五年内能够达到和超过全省的平均发展水平。在这方面，我们也制订了关于突破县域经济的有关政策措施，要进一步实现我们县域经济与日照蓝色经济区，特别是临港产业的对接，要进一步发挥好我们县域经济的独特优势，比如说我们现在的资源优势，还有我们现在的临港的优势，以及现在正在推进的我们日照这几个县的园区发展的优势。这样的话，来实现我们县域经济的大的突破。

    【主持人】您刚才多次提到了临港产业，我们也知道，我们日照的临港产业很有代表性。比如说我们知道山东省最大的韩资项目落户在了我们日照，还有山东省内最大的外资利用项目也落户在了日照。我们想要了解一下，就是日照究竟打造出了什么样的魅力，能够把这些都吸引过来？

    【杨军】在这方面，我们还是坚持超前规划，围绕日照的港口优势和我们的区位优势，来进一步营造我们的投资环境。这里边首先从超前规划角度来讲，在产业方面，我们也做好了重要的布局。像我们现在所确定的在日照市发展，我们突出了东港、西新、南攻、北游、中城这样一个发展布局。也就是说从产业上来讲要细化，比如说我们确定的汽车和零部件的基地，我们主要是突出放在我们的经济开发区，还有一些临港的项目，我们尽量布局在了像岚山和东港。作为北部，我们主要是发展旅游业，作为西部，发展高新技术产业，中部主要是发展我们城市的服务业。在这种布局之下，我们就有针对性地来招商引资。你像刚才您所提到的韩资项目，他们主要是围绕汽车的发动机、自动变速箱和车桥、模具这些项目布局在日照。这是我们的规划已经有了一个超前的布局，所以他们来了以后，也叫做水到渠成。

    另外我们在营造投资环境方面，还十分注重配套服务。也就是要想到外商没有想到的地方，要做到外商还没有做到的地方，要有这样一个周全的服务。当然，也不光是包括在项目本身的服务，也包括在生活、居住环境这些方面的服务。所以这一点，我认为也很重要。

    同时，我们在围绕外商、服务招商引资方面，也是建立了若干服务中心和服务平台，使他们来到日照以后能够感受到家的感觉。去年我们在全市开展了“三力建设年”活动，这个三力就是执行力、创新力和公信力活动。主要目的还是在于进步的转变政府的工作作风，来进一步的提高我们的服务质量和工作效率，体现出日照能够真正的成为外商和海内外朋友不仅是喜欢的阳光度假海岸、水上运动之都，而且还应该是一个投资的热土。

    【主持人】我们知道前段时间，日照市参加了央视的一档节目，然后就有很多的市民都积极的向央视的节目，通过央视的镜头向他们表达了我们在日照生活的很幸福。那我们想要了解一下，日照是如何兼顾经济发展和保障、改善民生这两个方面的？

    【杨军】日照现在在经济发展方面，还处在一个起步阶段，我们通常讲叫“创业的起步阶段”。因为日照地级市的历史只有23年的时间，现在看，经济基础还是不够强。从我们的财政保障方面来讲，能力也比较弱。但是我们始终坚持以人为本、民生为先，特别注重我们的民生保障向农村、农民倾斜，向基本公共服务倾向，向困难群众倾斜，来从顶层进行民生保障体系的设计，并且逐步的每年坚持为群众办十几件实事。在这方面，应该说日照我们现在的民生保障体系方面，涵盖的还是比较全。比如说像我们的新农保和我们的城镇居民的基本养老保险，这都已经实现了国家级的政策的全覆盖。

    再比如说我们现在在住房保障方面，我们去年已经超额完成了省政府下达给我们的14125套保障性住房的建设任务。再就是我们去年实施的基本药物制度，在全市一体化管理的村卫生系统和乡镇的卫生院全面推开，使我们的药品价格降低了49.7%，这也受到了广大群众的欢迎。

    同时我们也积极的构建为群众提供就业的服务体系，在全市的54个乡镇全部建立了人力资源与社会保障的服务站。这样就使群众不出家门就可以享受到人力资源和社会保障的服务。像去年我们转移农村的劳动力2.8万多人次，这也是和就业的服务体系有直接的关系。

    当前，我们也是进一步要把蓝色、红色和金色机遇用好，目的也是要进一步的改善民生，提高我们广大群众的满意度和幸福度。

    【主持人】我们也知道，去年在日照产生了很多类似于“日照好人”这种荣获国家华表奖的文化大事件。那我们很想知道，日照市在文化产业方面，有哪些好的思路，可不可以给我们大家介绍一下？

    【杨军】日照是一个既古老又年轻的城市，特别是它的历史文化资源非常丰富，所以我们现在在着力打造日照昨天的文化、今天的文化和明天的文化。我看我们山东旅游，打造一个旅游的品牌，叫做“山东三珍”，叫阿胶、海带、胶东参。我们日照有“文化三宝”，我们叫做绿茶、农民画加黑陶。所以这一点我们也通过我们新华网，向网友们推介我们日照的文化三宝。

    说到文化产业，其实这三宝都可以形成很长链条的文化产业，茶文化这是我们日照现在很突出的一个特点，它可以和文化结合，可以和旅游结合，当然它本身也是一种产业，所谓产业就是高端的农业产业。我们现在日照拥有16万亩的茶园，可以说在江北地区来讲，我们的茶园是最大的，而且茶的品质、茶的覆盖面也比较高、比较广。再就是我们日照的农民画，也是被评为在户县、上海的金山，以及日照的农民画是三大农民画乡之一。日照的黑陶是龙山文化的传承。在日照，现在黑陶的创意、创作，发展的势头很好，而且我们现在对外文化的交流也是以黑陶为媒，传递了很多文化的信息。

    日照在打造“三天”文化当中，实际上是派生出了很多的文化产业，像我们现在打造的太阳文化、太公文化，还有我们的生态文化，再就是我们现在的水上运动文化，以及正在打造的蓝色经济的蓝色文化。下一步还要进一步发展我们的创意文化和影视文化。日照蓝天碧海金沙滩，它非常适合我们发展创意文化和影视文化。现在我们在大学科技园和高新区，也都有一些文化的产业落户。包括我们现在也在积极筹建文化创意园区，也在研究怎么样把黑陶艺术能够通过一种博览园的方式把它展示出来。因为过去讲黑陶，主要是在室内看，现在我们探讨能够融入自然的黑陶艺术。所以日照的文化产业，尽管现在我们的比重还不高，但是我们也要精心打造日照的文化，作为一个支柱产业来尽快形成规模。

    【主持人】我们也知道，现在正在全省的两会期间，而且也是2012年的新的起点，日照有没有什么新的发展规划，能不能给我们做一个展望呢？

    【杨军】我想简单用两句话来概括对2012年的展望。一句话叫做稳中求进、好中求快，第二句话叫做用好机遇、造福人民。因为2012年对我们来讲，也正好是换届之年，我们也要以优异的成绩来迎接党的十八大和省第十次党代会的召开，所以对我们来讲，发展的主基调就是要稳中求进、好中求快。稳是前提，进是目的，好是根本，快是关键。所以我们也制订了要保持经济平稳较快的发展，要实现我们日照经济社会平稳、协调、可持续这样一个发展的态势。所以在这方面，我们还是要进一步巩固住“十二五”开局的良好局面。就是要巩固好“十二五”开局的成果，来进一步加快我们日照的发展。

    第二句话讲到用好机遇和造福人民，这一点主要是像刚才我们提到的，要用好蓝色、红色、金色的机遇，来造福城乡广大人民，使广大人民能够共享我们蓝、红、金三大机遇给我们带来的发展的成果。所以我想就是用这两句话来概括对我们新一年的期盼。

    【主持人】好的，非常感谢杨书记在两会期间还百忙之中抽空接受我们的专访，也感谢我们各位网友的收看。

    【杨军】各位网友，欢迎大家来日照。

    【主持人】好的，我们下期节目再见！