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设区城市拟享地方立法权

时间:2014-08-29 13:55:11  来源:山东民生网  作者:山东民生网

  草案完善审查处理程序和建议意见反馈机制,对常务委员会工作机构在备案审查中的职责作出规定。针对司法解释存在的突出问题,草案规定,最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释,应当主要针对具体的法律条文,并符合立法的目的、原则和原意;“两高”以外的审判机关和检察机关,不得作出具体应用法律的解释。
 
  健全论证听证机制,要求草案上网公示
 
  李适时说,本届人大常委会把提高立法质量作为新形势下加强和改进立法工作的重中之重。据悉,此次修正案草案的立法重点在于健全立法起草、论证、协调、审议等机制,完善法律草案公开征求意见的规定、健全审议机制。
 
  例如,草案规定,法律案具有较强专业性或需要进行可行性评价的问题,应当召开论证会,如有存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的,应当召开听证会。此外,草案还将此前实践证明有良好效果的、通过网络公开征求法律草案意见的做法,明确上升为法律,规定列入常委会会议议程的法律案应当上网公布,对重要的法律案,经委员长会议决定,应在全国主要媒体公布征求意见,并将情况向社会通报。
 
  而在程序方面,草案增加了法律案通过前评估、法律清理、制定配套法规、立法后评估等规定,从理顺机制的角度完善了整套立法工作流程。根据草案,拟提请常委会会议审议通过的法律案,常委会工作机构可对草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等,进一步听取意见,组织开展评估工作;全国人大有关专门委员会、常委会工作机构根据法律实施的情况,可以组织对有关法律开展立法后评估。
 
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