山东省质监局决定再取消重大行政审批和管理事项11项

 

　　停止实施产品质量定期监督检验制度

 

　　减少微观干预，优化营商环境，促进民营企业发展。决定停止实施质监管理制度3项。全省停止实施产品质量定期监督检验制度。即取消质监部门定期到企业抽样检验，由企业支付检验费用的监督方式。2013年，全省对21215家企业的28612批次产品实施了定检。取消后，预计每年可以直接给2万家企业减负。

 

　　全省停止实施组织机构代码证年检制度。即今后的组织机构代码不再进行每年一次的年度检验。将为全省142万余家机关、事业单位、企业等各类组织机构带来方便，并可节省大量社会费用。组织机构代码年检取消后，为保证信息的及时更新和准确性，各类组织机构可以通过“组织机构代码信用信息平台”提交年度报告信息，以满足对组织机构代码信息的审验需要。取消生产许可证产品委托生产加工备案制度。作为市场主体的企业，为应对市场，常常采用委托加工经营方式。原来需要到质监部门登记备案。取消后，将大幅度提高企业生产经营效率，减少公共服务成本。

 

　　取消2项机动车安检机构审批前置条件

 

　　取消机动车安检机构许可条件—公安部门出具“确认书”制度；取消机动车安检机构检验技术人员考核制度。

 

　　这是山东省质监局针对汽车检车难，回应群众诉求、社会关切的又一举措。研究发现，与近年来机动车保有量迅猛增长势头相对应的，是检验机构数量增长的严重滞后。在一些城市，有的地方平均每5万多辆汽车拥有1条检测线，达到饱和或超饱和状态，导致检验排队长、积压多、检车难等矛盾突出。要有效解决这些矛盾和问题，必须发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动全社会的积极性，加快检验机构审批建设，满足群众不断增长的检车需求。取消这些条件，对申请设立检验机构的，只要符合法定条件，均应在规定的时间内予以批准，审批过程中简化手续、提高效率。

 

　　决定取消质监管理制度5 项

 

　　取消司法鉴定机构计量认证条件—司法部门出具“行业推荐信”制度；取消产品质量检验机构检验人员考核制度；取消环境监测机构计量认证条件—环保部门出具“行业推荐信”制度；取消资质认定实验室监督评审制度；取消注册设备监理师注册登记制度。

 

　　取消前置条件，降低审批门槛，将为检测、监理机构发展提供更加宽松的政策环境，提高检测、监理机构参与公平竞争的能力；减少政府对经济社会发展规制权和资源配置权的控制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现检测机构市场化、社会化。同时，也有利于减少权力寻租，降低服务成本，增强认证和监管部门的责任感。

 

　　提速增效，高效便民，进一步提高行政审批办理时效

 

　　在充分调研评估的基础上，决定将全部质监行政许可事项（共20项）一律提速，办结时限在目前已有80%以上的项目达到法定时限50%的基础上，到10月底，全部项目的办结时限一律提速到法定时限50%。

 

　　为做到高效便民，积极推动行政审批改革。设立专门生产许可办事机构，将分散在各业务处（科）室的行政许可权全部集中在一个处（科）室运行，集中到政务大厅服务窗口办理，实现 “两集中，两到位”和“一站式服务”；实现网上平台运作。全部实现网上审批和办理，实现在线申报、受理、咨询、办复、异地证书打印、短信告知、注销和统计，同时对行政许可工作流程进行简化；设立网上预先指导功能，远程指导企业修正申报材料，减少企业因材料补正导致的来回奔波；98%以上的省级行政许可事项受理权限委托下放市局，提高办事效率。

 

　　“时间就是效益”，政府办事提高效率，就能让企业提升效益。比照法定许可时限，压缩50%时限后，工业（含食品相关产品）产品生产许可压缩30天，计量类许可10天，实验室资质认定10天，特种设备类许可15天。根据目前有效证书存量估算，每年将有1000家工业产品生产企业、850余家实验室、600余家计量类许可企事业单位等将获益。缩短办结时限极大节约了申请人时间，使企业尽早投入运营，促进企业创造更多经济价值，解决更多人的就业和创业问题，真正实现高效便民。