2014年,中央一号文件连续11年聚焦"三农",体现出农业在中国的重要地位。而农村在高速发展的同时,也出现了一些问题,村与村之间的贫富差距就是其中之一。
年关难过 小山村欠债数百万
"早知如此,我打死也不会揽这个活。"专门承包村工程的老王向记者诉苦。2010年,他揽下了为一个村修路的活,路修好了三年,村里仍欠他近120万元,急得他直挠头。
老王只好四处反映,可都无功而返。"这个村可以说是这里最穷的村,集体收入为零,120万怎么还?"当地一位乡镇干部说,该村一共六七百人,当时老百姓只想着修路好走,却没人在乎如何还钱。而老王也缺乏风险意识,没有约定如何还钱就开工,导致了现在难以协调的局面。
到目前,老王只拿到上级财政补贴30万元,剩下的一百多万元,村里一分也拿不出。该村村支书解释,现在不允许集资,也没有农业税和提留款,村里真是一分钱也没有。"村主任都出去打工了,我年纪大了才没出去。"
1月21日,老王拿着工程协议书站在办事处门口,心里也不知道这笔钱还有没有要回来的希望。
并非个例 36个村仅6个不欠钱
采访中,一位乡镇干部坦言,该镇36个村,没有债务的仅有6个。"有的一个村欠债2000万元,上百万的村更是屡见不鲜。"该干部说,欠债村大多属于"空壳村",不仅年轻人大多出去打工,村里资产也是空壳,没有多少偿还能力,问题难以得到解决。
据悉,乡村欠款迅速增多始于2003年,全国开始公路村村通,由于资金需要村里统筹一部分,很多村因此欠下了不少钱。紧接着,自来水、电、网络等开始普及,有些村的欠款迅速攀升。"村里的发展缺乏长远考虑,村两委三年换届,有些欠款被故意拖到下一届,更加难以解决。"上述乡镇干部说。
2012年,国家曾针对村级欠款进行过统计。统计内容为2005年以前公益性欠款数额,仅该镇所辖村的欠款就达到了600余万元。
收入鸿沟 农村内部差距巨大
农村内部的收入差距一直没有受到足够的重视,而伴随着城市化进程加快,差距越来越大。有的郊区农村靠征地拆迁,不断出现农民一夜暴富的新闻。村集体则靠土地租赁或出让,有了巨额收入,村民每年都能分红。
在偏远山区,乡村发展没有外力帮助,集体收入很低,除了借钱,很难有较快的方法。《中国农民经济状况报告》指出,以往人们可能习惯了城乡之间的收入差异,并为此作出了诸多艰苦的努力。只是,过于专注于城乡差距的应对,却不免忽略了农村内部的收入差距。
这种差距可能产生的危害性、破坏性,并不比城乡差距小。在城乡差距尚未得到有效缓解的情境下,如果再叠加上农村内部的巨大差距,双重的挤压、双重的沦陷之下,必将对中国经济社会的正常运行产生深远而深刻的影响。
农村集体欠款五大原因
大办企业负债
义务教育投入负债
村级借贷上交税费形成负债
基础设施建设留下负债
收不抵支增加负债