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蓬莱市工商局推行“三段式”管理模式规范预付卡经营行为

时间:2012-09-15  来源:问绿网  作者:刘效辉 王普建

     该局结合仲秋节前商家利用预付卡形式开展促销活动增多的实际,在美容、美发、健身、洗染等重点领域,推行了“三段式”管理模式,有效规范了预付卡经营活动。

 
    一是经营前,提前介入,面向行业协会提供规范指导。该局充分发挥行业协会自我教育、自我规范的积极作用,以美容、美发、健身、洗染等11个行业协会为单位,采取集中举办法律讲座、法规培训等方式,开展宣传教育活动,明确协会成员的社会责任和法律责任。在此基础上,制定了《预付卡经营行为规范》,督导行业协会与工商部门、行业协会与成员单位逐级签订预付卡经营保证书,并派出执法人员深入会员单位,推进行政指导服务,督导其在经营场所显著位置公示预付卡的种类、金额、服务项目及承诺,连锁、加盟特许经营资质等信息,健全和完善停业公示、资金清算、合同补偿等善后处理配套制度。
 
    二是经营中,全程跟进,面向经营主体严查违规行为。在前期排查的基础上,为全市299户预付卡发放单位建立了以“负责人、联系方式、租房期限、合同条款”为主要内容的电子档案,并依托经济户口,将会员规模较大、房租即将到期、外来人员经营等经营主体纳入监管巡查重点,通过查广告、查帐目、查合同、查商品等方式,严查预付卡消费中存在的经营服务缩水、设定“霸王条款”、随意限制消费、使用低劣商品、擅自终止服务、拒开消费凭据等违法行为。对少数携款隐匿等侵害消费者权益,造成恶劣影响的经营者,除依法吊销营业执照,将其列入诚信经营“黑名单”外,还要在信用分类监管系统中给予警示、降级,并将相关情况函告公安、银行等部门或单位。
 
    三是经营后,靠前服务,面向消费群体处理维权事宜。为有效避免预付卡消费群体性申诉事件的发生,该局从引导消费者树立理性消费观念,增强依法维权意识入手,印发了预付卡消费宣传材料3000多份,在“一会两站”宣传栏和经营场所张贴,公布预付卡消费存在的问题,提示预付卡消费注意事项。同时,依托12315维权热线,与美容、美发、餐饮等行业协会签订了消费维权协作约定,建立了工商机关、消费者协会、行业协会“三位一体”的预付卡消费维权应急响应机制,制定了细致的应急预案,严格工作程序,规范调解文书,依法处理预付卡消费申诉。截止目前,已受理并处结由预付卡消费引发的消费申诉13起,为159名消费者挽回经济损失7.98万元。