时间:2011-08-04 来源:中国网络电视台 作者:中国网络电视台
半小时观察:“GDP崇拜”是农村水利滞后的根本原因
在中央水利工作会议上,胡锦涛总书记和温家宝总理都对水利工作的重要性进行了反复强调,这对那些长期忽视水利建设的各级干部来说,确实有振聋发聩意义。来自财政部门的统计,在过去三十多年里,财政支农资金的60%都用于大江大河的治理和气象事业发展,直接用于农业生产性支出的仅占40%左右,而这40%用于小型农田水利建设的又微乎其微。与经济社会发展的要求相比,水利投入强度明显不够,建设进度明显滞后,保障水平明显偏低。
我们的水利设施存在大量欠帐,主是原因是地方政府对水利工作不够重视,而不重视的原因又在于,对地方政府的考核是以GDP为导向的。在大部分农村地区,农业对GDP的贡献不大,也不能带来较多的地方财政收入,政府部门对农村水利建设自然就重视不起来。另一方面,我们可以看到,只要有利于迅速拉动GDP的铁路、公路、桥梁,以及各种钢铁、石化、水泥项目,各地都是蜂拥而上,不甘落后,产能、资金额度每每超过预算;再看看对GDP和当地财政贡献不大的教育、医疗、农村水利,在政府的支出预算表上,年年都是被挤压的对象。
这次中央水利工作会议确定了未来10年水利投入要翻倍,我们担心各级政府能否真正拿出真金白银,能否真正把这些钱管好用好,实打实地花在水利设施的建设上。中央水利工作会议定了调子,具体落实还需要有一套科学慎密的制度,一方面增加地方政府对水利投入的积极性,另一方面对不落实中央决定的严惩不贷,这样我们的农村水利才有希望。