时间：2011-07-28 来源： 经济参考报 作者： 经济参考报
根据举报人的线索，《经济参考报》记者6月底和7月中旬两赴浙江义乌，就大塘下旧村改造中的“黑幕”进行调查采访，发现大塘下股份经济合作社董事长朱有云涉嫌违规举办村民安置投标会，并与其他几位村干部通过操纵投标会获取暴利。
旧村改造确权中“一房三报”被举报
举报人之一的朱跃贤是大塘下旧村改造办公室在职人员、大塘下股份经济合作社董事会聘用干部。他告诉《经济参考报》记者，2009年4月当选义乌市大塘下股份经济合作社董事长的朱有云，在大塘下的旧村改造等方面利用手中权力大肆谋取私利，破坏了对土地、房屋和人口的确权工作的公正性。
一位不愿具名的举报人对记者说，朱跃贤在新一届董事会任职，能接触到大量的内部材料，他通过研究核对后发现，朱有云利用自家房屋造假“一房三报”，同一处房产以哥哥朱有田、父亲朱桂行和已去世40余年的爷爷朱大四的名义三次上报确权审批并通过。
朱跃贤向记者出示的土地确权公告材料显示，朱有田、朱桂行和朱大四以同一处房产分别上报审批确权面积为46平米、44 .6平米和41 .78平米，合计132.38平米。按照目前大塘下土地4万元/平米的市场价计算，三次上报非法获利达500余万元。
村民为此不断举报和上访，今年4月15日，义乌国土局下发一份通告称，根据群众举报和国土所调查意见，大塘下股份经济合作社朱大四户等在申请土地使用权确认中存在骗取行为，决定予以撤销。
《经济参考报》记者获得的一份义乌稠城街道办事处给予举报人的信访答复意见书上说：“朱有田和父亲朱桂行本证是同一宗地，举报情况属实”。
旧村改造村民安置投标会涉嫌违规
《经济参考报》记者采访了解到，今年5月13日、16日、18日，在义乌市城北路建材技工学校礼堂共举行了三场大塘下旧村改造村民安置投标会，分别对旧村改造后店面房、住宅和连体别墅进行招投标。
据现场参与投标的村民介绍，这场投标会没有国土局、建设局和街道办等相关职能部门人员参加，也没有公证人员。整个投标会场只有拍卖师和包括村干部在内的竞标村民，朱跃贤等九名举报人被取消了竞标权，排斥在投标会现场之外。
对于这三场投标会是否存在程序违规的问题，《经济参考报》记者分别致电义乌市国土局和义乌市政府法制办了解情况，两部门工作人员让记者联系义乌市新农村建设领导小组办公室咨询，该办秘书科的一位女士告诉记者，旧村改造在市级层面有实施办法，村级应该制定实施细则上报街道办和市新农村办公室备案，实施细则里面应该有相关规定。
随后，记者费尽周折找到一份大塘下旧村改造实施细则。该细则的第六章第十二条规定，新建房屋的规划和实施“在稠城街道办事处和雪峰社区的领导下，由本社旧村改造领导小组办公室统一实施”，“较好地块房屋以投标或者定价抽签方式进行落实”。
大塘下旧村改造办公室人员对记者表示，既然规定要由街道和社区领导，三场投标会就应该有街道办和社区人员参与监督，但实际情况是街道办和社区被排斥在外。
记者随即采访了义乌市其他村投标会的相关程序情况。据稠城街道王牌村一位村干部介绍，他们召开村民安置投标会时，街道办和社区均派员参加。同时公证处也有人员参加，进行资格审查，然后给予编号，现场公证员负责出具公证书，这是必经的程序。
义乌市一个村不愿具名的人士告诉《经济参考报》记者，大塘下村民安置投标会没有上级领导和公证处派员参加，这在义乌市也是绝无仅有的，全市其他几十个村的旧村改造投标会均有街道办和公证处派员参加，唯独大塘下是村里自己搞，显然违规。
涉嫌操纵投标会获暴利
现场参与投标会的村民向《经济参考报》记者反映，5月13日拍卖店面房时，拍卖师从一号地块的店面房开始拍，前几个拍完后，到位置最好的一号地块10至18号店面房时，大塘下股份经济合作社董事长朱有云把竞价牌高高举起，而站在两边通道上的几十名护村队员则将刚要举牌或已经举牌的村民制止住，拍卖师则以极快语速问道“一次有没有，两次有没有，三次有没有”，随即落槌宣布成交，朱有云以起拍价将地段最好的9间店面房收入囊中。
这位不愿具名的村民称，其后，这样的“奇迹”又多次在其他村干部身上重演，拍卖师和护村队员配合“默契”，甚至拍卖师都不愿多问，一二三就落槌了。但当普通村民参与竞标时，拍卖师的喊话频率又变得正常起来。这几位村干部均以最低价拿到5至9间店面房，而普通村民均以数倍于村干部的价格成交。
据了解，5月18日的别墅招标更为过分，当天共拍卖10栋连体别墅，1栋2套，共20套。村干部以每套30万元的起拍价拿下其中7栋共14套，而普通村民拍下的其余3栋共6套的成交价格分别是302万元和302万元、359万元和385万元、356万元和502万元，比村干部的价格高出10余倍。
《经济参考报》记者在今年2月16日的《义乌市稠城街道给予举报人的信访回复意见书》上看到这样的表述：“朱有云户因2003年道路拆迁获182.3平米，现在村内无旧房，本次旧村改造不能参加用地报批”。举报村民称，回复意见书的意思是，朱有云旧改指标在2003年就用完了，已经没有旧改面积指标了，按规定他不能参加投标会。但事实上，朱有云通过“违规凑间”等手段，运作到580多平米的面积指标，得以参加投标会，并就此拿到4间店面房、21间高层套房和2套连体别墅，其他几位村干部也都“收获颇丰”，这里面潜藏的暴利和黑幕惊人。
通过这三场被村民举报的投标会，塘下股份经济合作社董事长朱有云及其亲属、村干部的获利空间有多大？记者通过查阅曾在大塘下村部公布的旧村改造统计表获悉，朱有云与其哥哥朱有田、姐姐朱雪梅获得高层套房21套、店面房4间、别墅2套，建筑面积分别为2538平米、792平米和756平米。按照义乌当地高层套房均价1.5万元/平米、店面房均价2万元/平米、别墅均价2.5万元/平米的价格计算，这些房产的总价为7281万元。
统计表还显示，村干部朱建文获得12套高层套房、1套别墅，朱宝宝获得10套高层套房、1套别墅、1栋垂直房，朱荣金获得6套高层套房、1套别墅，朱荣尧获得7套高层套房、2间店面房、1套别墅。按照当地高层套房、店面房和别墅的市场均价计算，朱建文、朱宝宝、朱荣金和朱荣尧四位村干部的房产总价值分别为3699万元、3555万元、2160万元和2871万元。
7月27日，对于村民举报所涉及的诸多问题和相关村干部，《经济参考报》记者一一致电联系采访和求证。朱建文称正在陪客人吃饭，暂没时间接受采访；朱宝宝称正在外面办事，没有时间接受记者采访；朱荣金称有问题可以找义乌市委，也可以找工作组，他不接受采访；朱荣尧的手机则一直处于关机状态，记者多次拨打均未能联系上。此前，记者就村民举报的诸多问题联系求证朱有云，他拒绝接受采访。
对于投标会上的相关问题，义乌市政法委副书记刘卫兵向《经济参考报》记者回应称，连体别墅的投标中，“最高价和最低价相差很多倍，这是不妥的，全国不单单义乌是如此，你随便到哪里去问，都有这种情况。因为是熟人投标，你在村里威信高，你举牌别人就不会和你竞争，看个面子。我们现在所有的投标都是这么做的，但既然出现了这样的事情，我们就要取消掉，因为对老百姓的观感不好。”
对于义乌大塘下相关事件的发展，《经济参考报》记者将继续予以追踪报道。