时间：2010-11-01 来源：第一财经日报 作者：刘浪
作为全国家电以旧换新的试点城市之一，在试点期间，长沙市几乎所有入围的家电销售企业都存在违规操作行为，涉及的品牌众多。长沙市商务局一位不愿透露姓名的负责人如此告诉《第一财经日报》。
昨日，上述负责人在接受记者电话采访时表示，包括国美、苏宁等全国连锁家电销售企业及本地零售企业都涉及其中，主要的做法是，当顾客在购买新家电但又未提供旧家电的情况下，“这些销售企业组织旧家电来‘填空’。”该人士称此类违规操作为家电连锁销售企业的“通病”，销售企业未必直接参与，但为扩大销售规模考虑，可能对违规行为“放任自流”。
长沙市商务局在调查了解以及与相关企业“打招呼”后，大多数卖场停止了违规操作行为，不过，该现象并未绝迹。
并不隐蔽的操作
今年8月，长沙市商务局曾向全市辖区各商务局和家电以旧换新中标销售企业下发了《关于家电以旧换新顾客投诉、媒体报道情况的通报》，其中提到，通过顾客投诉和媒体报道等反馈，发现苏宁电器长沙五一广场店、步行街等，以及国美电器部分店面，均存在涉嫌违规套利的行为；SONY、创维、TCL等品牌均存在违规操作。长沙市商务局在通报中提出了整改要求。
9月中旬，记者在长沙市对苏宁、国美、通程和家润多的多家门店进行了暗访调查，发现仍有多个家电品牌的以旧换新几乎全无门槛，既不要提供旧家电，甚至连身份证、户口本都不需要提供。
在苏宁电器浏阳店，记者以顾客身份分别在美菱、海尔、长虹、创维等多个专柜进行了咨询。在表明没有旧家电也无本地户口的情况下，记者还是得到了可以享受用以旧换新方式购买家电的肯定答复。
销售人员告诉记者，最好是顾客自己有旧家电，如果没有，需要交纳100元手续费，由其代为购买旧家电。按照每台电视机最高400元的政策补贴，也就是说即使不提供旧家电，仍可以享受到最高300元的补贴款，而这并不影响其他的优惠。
按照《家电以旧换新实施办法》(下称《办法》)规定，顾客通过以旧换新的方式购买家电，必须交售旧家电，同时必须是当地户口并凭相关有效身份证件，才能在购买新家电时享受10%的家电补贴。
套利手法多样
“这些操作，对顾客来说没有什么损失，而且还得到了切实的好处；销售企业也可以通过这种操作的扩大化来吸引顾客，促进销售。但这种违规操作实际上是在骗取国家的政策补贴。”一位湖南家电销售行业人士评价道。
《办法》规定，顾客通过以旧换新方式购买家电，可获得的补贴上限为：电视机400元/台，冰箱(含冰柜)300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。
正常情况下，销售企业主要通过这一补贴政策达到扩大销售的效果，而不直接获取补贴，但一旦违规操作，其中的利益顿显。
据知情人士介绍，如果由销售人员(或企业)直接收取100元左右的“手续费”为顾客“代购”旧家电，其“收益”要比顾客直接交售旧家电更高。特别是像“双中标”企业(指企业拥有销售回收双重中标资格)，可操作空间更大。
以电视机为例，因为只要是14寸以上旧机器便可以以旧换新，因此有“黄牛党”专门集中收购14寸电视机，部分家电销售人员或者企业在收取100元“手续费”后，往往就是从黄牛党手中购买旧家电。这类旧电视机的价格一般在45~60元左右，这样一来，通过“代购”能够获取数十元。
更有甚者，省掉“代购”环节直接与拆解企业合作，向拆解企业按台支付费用，由于是集中“采购”，这要比从黄牛党手中采购的价格更低。
在“代购”过程中，最常见的就是“倒票”，即回收企业提供回收凭证，销售企业门店收购旧家电，直接出凭证，由此赚取差价。作为“双中标”企业，则有更大的便利，直接内部“倒票”。“个别操作恶劣的，根本就没有实体旧家电，从回收到拆解，都只是体现在电脑数据库中的一堆数字。”长沙市商务局一位不愿透露姓名的人士向记者透露。
企业行为，还是个人行为？
业内人士介绍，正常情况下，长沙市家电销售企业的整个销售中，通过以旧换新形式销售的产品约占整体销售额的20%~25%，2009年刚开始试点时则高达40%~50%，如果通过违规操作，其占比则在50%以上，无疑对同行形成冲击。
来自长沙市商务局的数据显示，截至2010年8月23日，苏宁电器长沙地区通过以旧换新形式销售的家电数量合计为89568件(含2009年9月4日至2010年5月31日试点期间销售数)，国美为80147件，通程达到128981件，家润多也有29801件。以长沙市家电以旧换新每件平均补贴约260元计算，各企业在此期间获得的以旧换新补贴最高超过3000万元，最低也有700多万元。
商务部日前下发通知，必须保障国家财政补贴资金发挥实效，防止“骗补”现象发生。对发现的“骗补”行为要坚决查处，对发生的疑似“骗补”要追踪分析，采取相应防范措施。
长沙市此前也已要求中标企业签订了一份《家电以旧换新中标销售企业承诺书》，要求企业承诺不进行违规违法操作，并缴纳了相应的保证金，一旦违反，除罚款外，最严重的可以直接取消其中标资格。
不过对于目前仍存在的违规行为，长沙市商务局表示已有获知，也过问过此事，但并未有过公开的处理。
“最大的困难是要认定到底是企业行为，还是销售人员的个人行为。”前述长沙市商务人士介绍说，由于在向顾客收取“代购金”和出具凭证的过程中主要都是由销售人员完成，而像苏宁电器这样的“双中标”企业，既可以销售也可以回收，两者之间属于“体内循环”，因此取证非常困难。
不过，湖南苏宁电器总经理夏卫华向记者表示，公司对违规套利有非常严格的监督和查处，目前并不了解苏宁电器在长沙的门店存在违规操作。他同时否认苏宁电器参与这类操作的说法。他介绍说，如果有违规情况存在，可能是个别品牌或销售人员自己的行为，湖南苏宁电器完全不知情。