"南湖污染事件"谁该买单? 后遗症如何处理？

大量的污水从排污口排入南湖。

南湖公园工作人员挖深坑撒石灰埋死鱼。

 

　　阅读提示：

　　昨日本报3版刊发的《10多天后南湖或成污水湖》一文引发社会广泛关注，许多市民打来热线电话，一则表示对南湖的前途感到担忧，二则想了解南湖为何会有污水排入，南湖何时才能恢复正常。

　　记者昨日就此深入采访后得知，由于南湖隧道工程的施工方在施工过程中挖破污水输送管道，导致南湖周边一些小区的大量生活污水排入南湖造成污染。虽然施工方也表示正在全力修复污水输送管道，但何时能彻底修复也未有定期，因此南湖污染问题一时难以彻底解决。而谁该为这次污染事件“买单”，相关部门也还没有定论。9月13日，南湖公园高级工程师表示，南湖污染后遗症的治理需要更长时间。

　　1问

　　污水从哪里来？

　　为了净化南宁市环境，南宁市环保部门规定任何单位不得直接往内河、内湖以及邕江排放生活污水。为了达到这个目标，南宁市政府投资建设了污水处理厂，专门负责南宁市生活污水的净化。而为了净化南湖水质，南宁市又上马了抽取邕江水灌入南湖净化水质工程。但从9月初开始，市民发现南湖上湖桃源路和园湖路两个排污口不断有生活污水排入。既然都有污水处理厂负责处理生活污水，排入南湖的这些污水从哪里来呢？

　　据了解，南湖周边一带的生活污水，主要是由广西绿城水务股份有限公司（以下简称绿城水务）埌东污水处理厂负责处理。9月13日，埌东污水处理厂负责人告诉记者，自从污水处理厂投入使用后，就没有大量生活污水直接排入南湖。根据污水处理厂每天20万吨生活污水的处理能力，完全可以满足南湖周边片区日常生活污水的处理需求。但从9月6日开始，污水处理厂就发现每天输送过来的污水水位发生下降。发现这个情况后，他们马上通知管网部门去寻查原因，结果发现这部分“消失”的污水直接排入了南湖，而这些污水正是从南湖周边地区产生的。

　　9月12日，记者在采访中了解到，生活污水排入南湖的主要原因是南湖隧道施工方在施工过程中挖破了污水输送管道。为此，记者昨日向施工方中建五局土木工程有限公司南湖隧道青山路连接工程项目部门求证。

　　该项目书记龚德全对记者称，污水排入南湖，确实是南湖隧道青山路连接工程项目在施工过程中出现了一些问题，使得污水输送管道损坏而导致污水外溢。龚德全说，由于污水输送管道刚好从隧道的主体工程上面横着穿过，对主体工程的施工造成较大的影响。而且，按照原本的规定，主体工程到2011年9月份才完工，但有关部门在查看工程进度后，改变了工程的竣工时间，提前到今年年底完工。为了按时完工，在施工过程中就出现了挖破污水输送管道的意外情况。

　　那么，在南湖隧道青山路连接工程项目之前，难道中建五局土木工程有限公司没有得到该地段的污水管道分布图纸吗?

　　绿城水务相关负责人在接受记者采访时说，在南湖隧道开工前，他们公司和施工方中建五局土木工程有限公司就管道问题已经进行了对接，并设计了一个施工方案给施工方。该方案中要求，施工方在施工时必须建造一个倒虹吸管用来吸纳污水，这样既可以不影响污水的输送也不影响隧道工程的施工。但在9月2日下午，绿城水务还是接到群众反映，有污水排入南湖。经过核实，污水排入南湖的原因正是施工方在施工过程中挖破了污水输送管道造成的。

　　2问

　　损失将有多大？

　　中建五局土木工程有限公司挖破污水输送管道后，直接导致了生活污水排入南湖，从而使得南湖水质遭到污染。而湖水过低的溶氧量直接导致了南湖上湖发生大面积死鱼的事件发生。据南湖公园管理处陈高级工程师估算，南湖这两天所打捞的死鱼约1万斤，直接导致的经济损失就达到了3万多元。

　　陈高工说，直接的经济损失相对于被破坏的生态平衡来说，还是一个小数目。他说，南湖生态平衡遭到破坏后，要恢复到被破坏前的水平，治污所需要的费用是一个巨大的数目。如单单是换水这一项，所产生的电费和水费等也不少，而别的治理费用目前还难以估算，但可以肯定这数目会是巨大的。

　　南宁目前正在打造“水城”的形象，南湖这次遭到生活污水的污染，对“水城”的形象产生了恶劣的影响。而这方面的损失也是难以估量的。

　　3问

　　排污问题何时解决？

　　南湖水遭到污染，造成了巨大的损失。但从9月2日开始，一直到9月13日记者采访时止，污水还是继续往南湖排放。

　　9月13日，记者在南湖上湖两个排污口看到，污水还是源源不断地排入南湖。加上下雨的原因，污水流量有所增大。南宁市环保局污染控制科一名姓陶的工作人员表示，这次污染事件可谓“严重”。这“严重”的污染事故，为何过去了10多天了，依然没有解决呢？

　　据记者了解，自从发生污水排入南湖的事件后，南宁市政府部门和环保部门马上采取了应急预案，加强了对南湖水质的监测，也督促隧道施工方尽快修复污水管道。

　　在接受记者采访时，中建五局土木工程有限公司南湖隧道施工方项目书记龚德全说：“我们也一直在全力修复破损的污水管道，目前正在连通管道，只是还没有做好。”对于何时能修复管道的问题，龚德全却始终没有给出一个明确的时间。当记者提出到工地查看污水管道修复进度时，被龚德全拒绝了。

　　对于污水管道遭破坏而一直未修复，绿城水务也是很无奈。绿城水务相关负责人表示，因为修复的工作是由隧道施工方负责，他们也无法掌控。这次污染事故发生后，他们公司方面也多次发函到南湖隧道工程的业主单位，要求尽快修复污水管道，彻底截断污水排入南湖，但是问题却一直没有解决。

　　南湖公园管理处对此更为头痛。面对不断涌入的生活污水，他们却无法采取截污措施，因为一旦实施截污，周边的一些居民生活小区便遭受内涝。南湖公园陈高工说，只有施工方把污水管道彻底修复好之后，南湖继续遭受污染的问题才能得到解决。

　　绿城水务相关负责人表示，目前唯一能解决污水继续排入南湖的方法，就是施工方中建五局土木工程有限公司按照原有施工方案建设倒虹吸管吸纳污水。

 　    4问

　　南湖水污染如何治理？

　　南湖至今仍有大量的生活污水不断涌入，被污染后该如何治理呢？

　　据了解，南湖是一个相对独立的生态系统，其自身有着相应的生态循环。这次大量污水排入后，南湖原有的生态系统遭到了破坏，治理起来难度相当大。

　　南宁市环保局污染控制科一名姓陶的工作人员说，给南湖进行补水，可以改善南湖生态循环，或者对南湖水进行大规模的换水，把原有被污染的水体全部导流后重新注水。对于补水或换水这种方法，绿城水务表示，只要南湖公园有需要，他们随时可以启动抽水灌输。

　　但对于这两种方法，陈高工表示，这只是治标不治本的方法。他说，换水或者补水，只能改善生态循环，并不能恢复生态，而且恢复生态是需要一个漫长的过程。“而且，目前补水或者换水时机也不适宜。”陈高工说，因为目前南湖上湖已经满水，再注水进来湖水只能往外溢出，达不到效果；而换水也不实际。他说，因为注水口和排水口离得也很近，刚注进来的水很容易从排水口流走；加上排水口的排水量也有限，目前污水还在继续排入，这样也很难实现换水的效果。

　　如此说来，污水停止排入后，今后怎么治理被污染后的南湖，还需要政府各个部门的共同努力，商讨对策。

　　5问

　　谁该为污染事故“买单”？

　　南湖被污染了，损失也不小，但是谁该为这次污染事故买单呢？

　　隧道施工方项目书记龚德全说，“施工过程中出现这种问题，我们也不希望看到。但是，我们也采取了相关的措施。”对于在这次污染事件当中，作为施工方应当负有什么样的责任，龚德全没发表任何意见。

　　根据《中华人民共和国水污染防治法》（修订版）第八十三条规定：企业事业单位违反本法规定，造成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款；对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。

　　对此，南宁市环保局污染控制科陶姓工作人员表示，原则上来说，隧道施工方中建五局土木工程有限公司挖破污水管道导致南湖污染，责任后果应当由该公司负责，而水务部门没有责任。不过，因为这其中涉及的单位比较多，具体该由谁为这次污染事件负责，需要由南宁市政府牵头，召开协调会议予以解决。