新形势下传统领域企业共青团工作新探索

共青团青岛市委青工部

    企业共青团尤其是国有、集体企业团的工作，在全市团的工作中占有重要地位，是全市共青团的重要战斗堡垒，始终奋斗在全市经济建设的第一线，是推动全市经济发展、科技进步、自主创新、工程建设中的重要力量，在团的历次急难险重的工作任务中也承担了大量的工作。而且企业共青团的很多传统的团的品牌工作，如青年岗位能手、青年技能大赛、青年创新创效等工作，一直充满了勃勃生命力，发挥着积极的作用，为推动共青团事业发展作出了积极贡献。

    但是，随着我国经济体制的深刻变革、利益格局的深刻调整和当代青年群体特征的变化，企业共青团的历史方位也发生了显著的变化，面临着诸多问题和挑战。一是企业共青团的体制环境变得更加复杂。随着国有企业改革的深化和国有资产管理体制改革的推进，企业的管理体制、经营机制、产权结构正在发生深刻变化，出现了企业经济成分的多样化，股权结构、所有制结构的多元化，很多国有、集体经济成分中含有大量非公经济成分，很多企业都是多种所有制成分的混合体。这样的现状，使企业共青团面临着复杂多样的工作局面，既要适应作为政治性组织在思想引导中的作用，又要适应作为经济性组织追求利益最大化的取向，如何实现功能上的融合，是当前企业共青团需要探讨的一个问题。

    二是企业共青团的存在形态变得更加严峻。从企业管理的角度讲，《公司法》没能给共青团组织在企业中存在提供法律依据，企业团组织在现代企业制度下的机构设置、功能发挥无法可循。随着企业体制改革，很多企业团组织的设置发生了变化，有些企业的团组织在改制过程中被随意撤销或合并，团组织原有的生存和发展空间被压缩；有的企业团干部数量锐减，兼职化已成为趋势，个别企业甚至出现团干部空位、团的工作无人承担等情况；企业专兼职团干部的政治经济待遇往往不落实，在选拔、配备、任用、转岗等方面存在瓶颈制约，在一定程度上影响了团干部的工作积极性。

    三是企业共青团组织与青年员工的关系发生了变化。由于企业用工制度的变化，除传统的合同制、聘用制员工外，还有大量劳务派遣的用工，形成企业用工形态的多样化。这就使企业团组织也各类青年员工的关系发生了变化，不再仅仅是易组织、易管理的刚性的行政性联系，而是平等的、相互选择的、开放式、弹性的社会型联系。如何在青年对社会组织、社会活动日趋多样的选择面前，继续发挥共青团在青年组织中的核心和主导作用，已成为企业共青团面临的一个重大课题。

    正是由于企业共青团工作由于历史方位变化，也造成企业共青团在工作开展中出现了很多问题，比如：有的因循守旧，没有准确把握形势的变化和青年群体的变化，延用旧法、走老路，缺少主动创新的意识，服务企业、服务青年的方式和手段单一；有的不善学习，对全团重大工作思考和工作部署不清楚不了解，工作水平和能力与青年要求、工作要求不相适应；有的事业心、责任感不强，敷衍了事，缺乏认真负责，全身心投入的作风。对于这些问题和不足，我们要高度重视，既要从工作层面逐个研究，切实解决，更要深化对新形势下企业共青团工作的认识，统一思想，强化责任，努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。

    当前，我们正处于实施“建设宜居青岛，打造幸福城市”，推进蓝色经济区建设的关键时期，也是全市共青团工作大发展、大提升的重要时期。企业共青团处于服务经济发展的第一线、服务青年成才的第一线、推进共青团事业发展的第一线，必须充分发挥企业共青团的战斗堡垒作用，锐意进取，攻坚克难，开拓创新，按照“世界眼光、国际标准”，发挥本土优势，遵循企业发展规律，体现青年发展要求，赢得党政认同，在服务经济发展中有新作为，在服务青年发展中有新成就，在服务团的事业发展中有新贡献。

    要强化职能，在服务企业经营管理和服务青年发展中找准结合点。当前企业共青团工作最重要的两项职能：一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张；二是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。落实这两项职能，企业团组织就要主动适应市场经济的发展规律和企业提高自身经济效益、培育核心竞争能力的要求，不断提高团组织对企业发展的贡献率，使企业团组织成为企业价值链上不可或缺的重要环节。要积极地辅助企业人力资源开发，强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。要辅助企业增强凝聚力，通过开展娱乐性活动、服务性工作、思想性工作，引领青年职工理解和支持企业发展所必需的正确思想意识。要服务企业创新发展，通过技能性活动，如青年创新创效、技术攻关等，激励青年员工不断推动企业在科技、管理、服务、营销等领域的创新活动，降低企业经营成本；通过奉献性活动，如青年岗位建功、青年突击队等，帮助企业解决急难险重的重大工作任务。

    要创新思路，在创新团建工作和强化传统品牌工作中找准结合点。由于企业的所有制存在形式、企业用工方式等方面的变化，企业共青团必须探索与新形势相适应的组织机构设置和活动方式，从国有独资、控股、参股等不同类型和不同规模的企业实际出发，与企业党组织的设置和调整相协调，合理设置企业内团的组织和工作机构。在团的组织覆盖、团干部配备、机制建设、工作职能等方面做新的探索。在此基础上，充分发挥传统品牌工作的作用，利用青年文明号、青年岗位能手、青年志愿者等品牌工作，向新形势下团组织提供工作载体，注入工作资源，使传统品牌工作焕发出新的活力。

    拓展载体，在传统领域和新兴领域两种资源的统筹互动中找准结合点。当前，团的基层组织建设尤其是非公领域团建工作是全团工作的重中之重。国有、集体企业作为传统的体制内领域，是否能在体制外青年工作找到工作新的增长点和工作要素呢？我们认为，传统领域内蕴含着大量新兴因素。一方面除了前面说的所有制形式和用人机制的多样化外造成两种因素共存的情况外，在很多国有、集体企业的上下游的产业链条上，也聚集了大量非公经济组织，大量新兴领域青年依托公有经济成分来生存和发展。另一方面在企业内部，正式的组织层级之外，有很多青年员工自发的兴趣组织、社团组织，青年对其他社会组织的选择日益多样化，这样使新兴领域因素在传统领域大量涌现。根据这一判断，在企业共青团中开展新兴领域青年工作就要两种资源的统筹互动中找准切入点，让新兴领域依托并促进传统领域工作，传统领域反哺并借鉴新兴领域工作。既要发挥传统领域团组织的带动辐射作用，在企业产业链上的非公经济组织中开展团建工作，又要在企业内部灵活设置组织模式，实现对各类用工制度下青年员工的覆盖；既要加强对企业内部各类青年自组织和引导和管理，又要充分借鉴吸收新兴领域青年组织的工作模式和理念，创新团的工作。

    总之，新形势下团的基层组织建设和基层工作是一方广阔的天地，需要我们充分的挖掘和探索，为传统工作领域中注入新的工作因素和理念，推动工作全面发展。