山东济南城市供水价格改革听证会在金都大酒店举行,来自各行各业的25名听证代表针对供水成本公开、简化水价分类、调整污水处理费、实施居民用水阶梯价格和调整基本水价五个方面进行听证。对于普通市民最为关注的阶梯水价和基本水价调整,25名代表无一反对,但有代表提出调价幅度应小一些。
按照公布的两套方案,山东济南将对一户一表用户实施阶梯水价。两套方案都比现在的居民用水价格高。
在当天的听证会现场,共有25名听证代表参加,包括消费者12名,经营者1名,利益相关方1名,专家学者2名,人大代表、政协委员各2名,政府有关部门及社会组织人员5名。25名代表对水价调整无一反对,并全部支持方案一。
消费者代表王刚表示:方案一有86.3%的居民在第一阶梯范围内,方案二有87.9%的居民在第一阶梯范围内,只比第一方案多1.6个百分点,但这些居民却把大部分居民的家庭用水价格提高了每立方米0.2元,不符合大部分人的利益。
虽然都支持水价调整,但有代表提出,这次出台的调价方案,居民用水价格由原来的每立方米3.15元上调至每立方米4.2元,感觉上调幅度过大,建议不要超过4元。济南市政协委员邢宪卿也提出,能不能把第一阶梯的价格下调一点,把第三阶梯价格调高一些,“如果一个家庭年用水量能达到288立方米,说明其价格承受能力已经很强了,从节水角度也必须让其承受更高的价格”。
按照供水价格调整听证会的要求,10月下旬,济南市五家供水企业在各自的官方网站上公布了供水成本。根据五家企业的数据,一方水到居民家中的供水成本,即居民水费中的基本水价,已经超过3元。
经营者代表、济南水务集团孙卜武表示,济南市基本水价近十年未作调整,由于收入成本挂钩,资金压力很大,当前收入成本倒挂1.1元每吨左右,济南水务集团的债务负担及亏损也不断增加。截至2013年底,济南水务集团财政补贴后累计亏损挂账6.78亿元,银行贷款余额9.34亿元,资金入不敷出。特别是2014年以来,城市供水形势非常严峻,南郊、雪山水厂陆续停产、分水岭水厂减产60%,造成市区供水保障能力存在每日10万立方米水量缺口,水源保障率严重偏低。
对此,济南市人大代表刘永海提出,不能依据企业所提供企业经济报表来核定行业成本。企业的数据只能反映本企业的经营成本,不代表行业合理成本,也就不能排除企业存在效率低下、成本过高的情况。
济南市现行供水价格是2009年调整的(其中居民生活用水基本水价是2005年调整),综合到户水价3.75元。分为居民生活、企事业、经营服务业、旅游星级饭店(餐馆)、特种行业等五类用水,到户价格分别为3.15元、4.40元、5.40元、4.75元、16.20元。从市物价局的成本监审情况看,基本水价与成本倒挂、污水处理费收不抵支等矛盾突出。
“通过公开的数据看,供水量没有增长,但是人工费增长了25%左右,水企工人年收入在6.5万元左右,达到济南平均以上水平,但水质还没有达到直饮标准,以后提高水质标准,成本是不是还会增加很多?”济南市政协委员陈学中提议在成本核算上加强监督,“这个成本不能企业说多少就是多少了,政府监督之外还要引入第三方监督”。