时间：2011-08-19 来源：新华网山东频道 作者：刘宝森、郑茜
新华网山东频道８月１４日电（记者刘宝森、郑茜）在经济和社会高速发展的今天，人们已经开始反思快节奏的“生产型”生活方式。１３日晚，山东在全省范围内启动“国民休闲汇”活动，率先以政府名义推动休闲要素在群众生活中的普及，此前，这个省颁布了国内首个国民休闲纲要，期望引导居民更广泛地参与休闲活动，推动休闲经济发展，提升国民幸福指数。
高调推动休闲产业意在提升幸福感
１３日晚，在济南大明湖的绿柳楼台间，山东举办了首个“国民休闲汇”活动的开幕仪式。在秧歌歌舞及胡琴鼓钹声中，人们游览夜色中的大明湖和护城河，放荷灯、赏曲艺、随乐起舞，享受夜晚的自在“慢生活”。
主题为“健康休闲，幸福人生”的休闲汇活动将持续到１０月３１日，期间，山东１７市将开展包括乡村休闲、健身养生休闲、旅游休闲、夜间休闲等“专题休闲活动”和“休闲主题周”，同时还将推出“休闲购物打折季活动”，为居民提供丰富的休闲盛宴。
２０１０年经济总量在国内排名第三的山东是国家旅游局“国民休闲计划”试点省份之一，除山东外，经济总量分列一、二、四位的广东、江苏、浙江也在试点行列。其中，广东在２００９年就开始试行广东国民旅游休闲计划，浙江、江苏也已经或即将实施国民休闲计划。
上个月底，山东还以红头文件的形式颁布了《山东省国民休闲发展纲要》（简称纲要），成为国内首个国民休闲纲要，引导居民更广泛地参与休闲活动，推动休闲经济发展。
“休闲是人的权利也是本性要求，关系生活幸福指数和经济发展质量。”山东省旅游局局长于冲接受新华社记者专访时表示。他透露，“国家版”的休闲纲要正在紧锣密鼓地制订中，近期国家旅游局将会同有关部门到山东，调研如何进一步推动休闲产业发展。
资料表明，当一个国家人均ＧＤＰ超过３０００美元，休闲就进入大众化阶段，超过５０００美元时休闲消费将进入快速增长期。在过去六十多年间，中国经济持续快速发展，人均ＧＤＰ已达４０００多美元，部分经济发达省份超过６０００美元。国家旅游局与中国社会科学院日前联合发布的２０１１年《休闲绿皮书》指出，未来五年将是中国旅游、体育、文娱消费等休闲产业快速发展的黄金时期。
国家旅游局副局长祝善忠在去年底曾表示，“十二五”期间，中国将实施《国民旅游休闲纲要》，增强和普及国民休闲意识，提高国民休闲参与度，推动旅游发展转型迈出实质性步伐，为提高国民幸福指数和经济社会发展做出应有贡献。
破除休闲就是浪费生产力的错误观念
对于不少地区开始积极推动休闲产业发展的做法，群众在表示欢迎的同时也提出了担忧，问题的关键在于在大众休闲意识仍不高的情况下，发展休闲产业能否得到广泛的响应。
“现在工作忙、压力大，常常没时间没心情休闲。传说中的１３０天假期如果真正可以没有加班自己安排就好了。”在济南市一家事业单位工作的王平说。工作三年的王平至今还没有休过年假。他所在的单位几乎没有人提出休假，唯恐休假会影响收入和前途。
山东省旅游规划设计院院长陈国忠对此则认为，休闲和劳动都是人们的基本权利，休闲并不是偷懒或浪费，而是为了更好地生活，更好地劳动。
于冲说，推动休闲产业发展必须消除人们对休闲的误解。人们认为工作才是生产力，休闲不是生产力，实际上消费才是经济发展的原动力，它与投资相当于一架马车的两个轮子，必须平衡车子才能跑得平稳。
纵观古今，中国人的休闲情结早已有之。１５００多年前田园诗人陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”的诗句流传至今，但彼时所刻画的怡然、闲适意境在时下社会却多被高强度、快节奏的感觉所取代。
在上海一家世界五百强企业工作的蔡飞可算是一个工作狂，工作至今他很少休假，总是晚上加班，周末出差。有时候，他也很羡慕公司里洒脱的外国同事，他们除了年假必休，还会在大项目结束后申请带薪休假去放松、充电。过去国外人说中国人是勤劳的民族他还觉得挺骄傲，现在更多的却是无奈。“经常处于焦虑中，很难慢下来去享受生活。”蔡飞说。
山东大学哲学与社会发展学院教授马广海认为，中国人像上紧了发条一样工作的状况是由一定的社会经济发展阶段决定。人们的注意力还集中在如何提高经济收入上，对休闲有所忽视。另外“工作——赚钱——消费——工作”的生活方式也影响了人们的健康休闲和快乐生活。
陈国忠认为，过去政府对于休闲的倡导力不足、负责机构职能不明，以及休假制度的落实不够都影响了居民休闲生活和休闲产业的发展。“现在我国很多地方还面临着城市缺乏休闲设施，郊区缺少休闲场所的问题。”他说。
“被牺牲”的休闲能否回归大众生活？
专家认为，当前推动休闲经济发展，既需要政府倡导休闲观念，提供大量休闲资源让人们“有钱有地方休闲”，更为重要的是要率先落实带薪休假制度，让人们“有钱有时间休闲”。
为促进休闲活动的开展，《纲要》规定，山东将加大金融支持力度，整合农林水、新农村建设、国土治理等专项资金，鼓励休闲经营主体拓宽筹资渠道，通过股份制改造、租赁经营、资产整合等多种方式，盘活国有休闲资产。同时，全面开放公共休闲资源，努力实现各行业公共休闲资源的公共化、社会化。原则上，凡是政府投资的休闲设备和产品都要免费开放。
不仅是山东，试点省份也纷纷出台措施推动休闲。江苏计划落实带薪休假制度鼓励弹性安排带薪休假时间，鼓励学校开展修学旅游，落实景区对老年人和学生等特殊人群的门票优惠政策。浙江则表示，将发展多样化的特色旅游休闲产品，加大政策扶持力度，创造旅游休闲良好环境。
陈国忠分析，休闲需要解决两个问题——金钱和时间。如果没有带薪休假，对于上班族来说，这两个问题就很难解决。带薪休假制度在中国早已存在，但是在落实上还缺乏强制力量保障。
对此山东在《纲要》进行了明确规定，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核，鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间，实现与法定节日相连接，形成集中休闲时间。
“纲要提出把职工带薪年休假落实情况纳入考核，在一定程度上形成了一种约束力，有利于保障居民休闲的时间。”陈国忠说。他还表示，个人、工会和机构也应积极利用政策来保护带薪休假、健康休闲的权利和生活方式，共同推动社会和谐发展。