时间：2011-08-16 10:28:46 来源：大众日报 作者：王原 原夏雪 翟楠楠
“今天早上骑车逛了逛工地,好几台挖土机都开工了,盼了4年的学校终于有望了!”8月15日,家住省城阳光100国际新城的王文贤女士兴奋地说。
8月12日上午,济南市城区居住区教育设施配套建设遗留问题专项整治行动领导小组办公室工作人员,赴槐荫区新世界阳光花园和阳光100国际新城现场办公,解决阳光100国际新城九年一贯制学校建设、阳光100小学的维修扩建问题以及新世界阳光花园幼儿园应建未建等问题。至此,专项整治行动领导小组已约谈29个居住区、30家开发单位、40处教育设施。
教育配套成“老大难”
济南市槐荫区阳光100国际新城是地方大企业集团办的大型社区,项目规划总用地面积668178.4平方米,总建筑面积178万平方米,总居住人口约5万人,现已开发至五期。三期工程中规划1所九年一贯制学校。该工程三期住宅于2007年底开始交付,三期规划的九年一贯制学校也应于2007年底前交付使用,但至今却仍未交付。7月20日,济南市整治办约谈阳光100开发商,要求其对三期按规划配建的九年一贯制学校施工,并于2012年7月1日前验收合格并交付使用。
“新建居住区的教育配套是个‘老大难’。可以说,是新建小区家长的大量上访,倒逼着我们必须抓紧解决这些问题。”槐荫区副区长孟祥晶对记者说。2010年3月,孟祥晶专门就此向市政府进行了汇报。今年6月27日,市政府成立该专项整治行动领导小组,由分管副市长牵头,专项整治城区居住区教育设施配套建设遗留问题的序幕由此拉开。7月20日起,市领导小组办公室先后对槐荫、天桥、历下、长清、历城等辖区内存在教育设施配套建设遗留问题的开发单位进行了约谈。
济南市教育局副局长兼市城区居住区教育设施配套建设遗留问题专项整治行动领导小组办公室主任杨全海介绍,目前专项整治行动已经初见成效,今后将定期对整改项目进行跟踪,以确保学校配建工作,按照要求及时封顶、验收、合格后交付使用。
政府牵头扎实推进
济南市教育局局长陈东生认为:“没有政府的全力支持,光靠教育部门,这是一个不可能完成的任务。”
为更好地开展这次专项整治工作,专项整治行动领导小组由市建委、教育、国土、规划、城管执法、房管、法制办7个部门和各区教育局抽调人员组成,研究处理整治工作中的重点问题。除此之外,历下、市中、槐荫、天桥、历城区政府和济南高新区管委会还分别成立了以分管负责人为组长的领导小组,负责辖区内专项整治工作。
8月15日下午4点,记者来到了设在济南市龙奥大厦专项整治行动领导小组办公室。一进门,覆盖了一整面墙的“济南市城区居住区配套建设教育设施应建未建项目整治工作进度表”映入眼帘。上面一项一项整齐地列着“居住区名称”、“规划教育设施处”、“设施类别”、“责任单位”、“教育设施现状”、“责任人和整治工作进度”。工作进度一栏,又清楚地分了“施工许可”、“是否开工”、“约谈时间”等几个栏,在相应的位置,密密麻麻地标记着“已取得许可,已开工,但进度缓慢”、“学校已建,但操场用地未取得”等字样,以及清晰简明的“√”、“×”符号。
济南市教育局发展规划处处长周邦义介绍,这张工作进度表上详细记录了济南市存在教育配套设施应建未建情况的25个小区共36个项目整治情况。除应建未建的项目外,还有4个问题居住区建成的教育设施是挪作他用的,比如将原先规划的教育用地改成了医院、食堂,甚至是售楼处,这也都在此次整改之列。
把教育设施配套推向正轨
新建居住区的教育配套难题可以说积重难返。2003年以后,商品房的建设热潮兴起,小区教育配套设施建设实行市场化管理,从而造成“谁建谁受益”的现象,导致了城区居住教育设施配套建设滞后等问题。
为解决这一难题,2010年12月,济南市人民政府印发了《关于规范城区新建居住区教育设施配套建设有关问题的通知》。陈东生表示,此次专项整治,是对2010年这项通知实施以前,特别是近年来城区存在的居住区教育设施应建未建、挪作他用等遗留问题进行的专项整治,并配套了严厉的处罚措施:对擅自改变配套教育设施用地性质的,由市城管执法部门依法责令开发单位限期恢复原使用性质;对这些问题拒不整改的,由市城管执法部门依法对开发建设单位处以配套建设教育设施所需费用10%至20%的罚款,情节严重的直至逐出房地产市场。
“经过约谈,大多数开发商的态度是比较积极的。”周邦义介绍,通过第三阶段的复核分类归责,已将全市29个居住区的40处教育设施配套问题分成了三类:约谈后基本没有问题的;目前仍存在一定问题的,正积极协商解决;也有个别开发商持消极态度,约谈过程中遇到了重重阻碍,甚至有些开发商不配合约谈工作,拒不出面。
“此次专项整治力度很大,济南市也是学习了省外部分城市好的经验和做法,”济南市副市长邹世平表示,“我们要通过这次专项整治,把全市的教育设施配套建设推向正轨,这才是我们工作的最终目的。”