山东省民政厅促改革推新规激发社会组织活力

    《通知》对推进社会组织登记制度改革作出了四个方面的规定。一是实行直接登记。自2013年8月1日起，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记，不再需要业务主管单位审查同意。二是下放登记权限。将异地商会登记权限由省民政厅下放至设区的市民政部门，将非公募基金会的登记权限由省民政厅下放至设区的市和县（市、区）民政部门。三是允许登记备案。大力培育发展城乡社区社会组织，对符合登记条件的，依法予以注册登记；对暂不符合登记条件的，由县级民政部门或授权社区备案。四是探索一业多会。引入竞争机制，可按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会商会，允许同一行业按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会商会，允许成立跨区域性行业协会商会。

 

    《通知》对加强社会组织规范管理提出了新的要求。一是加强日常监督管理。健全完善监督管理制度，扩大社会监督，落实社会组织信息公开、重大事项报告、换届报批等制度，规范社会组织评比达标表彰、举办研讨会庆典论坛和开展合作活动等行为；严格年检审查标准，实行年度财务审计制度，促进社会组织提高规范运作水平和社会公信力。二是推行行业协会商会与行政机关脱钩。禁止行政机关工作人员在行业协会商会兼职，禁止行业协会商会和行政机关合署办公，禁止行业协会商会的财务由行政机关直接管理，切实改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。三是督导社会组织完善法人治理结构。督导社会组织健全民主选举、民主决策、财务公开、人事管理、诚信自律等规章制度，建立权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，推进社会组织管理层的职业化和专业化，强化领导班子建设。

 

    《通知》要求，进一步增强社会组织管理服务效能。一是加强社会组织管理服务信息化建设。加快社会组织信息管理系统的应用进度，加强社会组织电子档案库、法人数据库建设，逐步实现社会组织管理的办公自动化、信息数据化、管理网络化。二是开展社会组织评估。按照政府指导、社会参与、独立运作、第三方评估的要求，在全省范围内开展社会组织评估工作。建立科学合理的评估指标体系和公开、公平、公正的评估机制，发挥评估的导向和激励作用，不断提高社会组织建设水平和服务能力。三是扶持社会组织发展。认真落实社会组织税收优惠政策，积极争取政府财政支持，建立购买社会组织服务制度。各级民政部门要安排福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目。加强社会组织服务平台建设，推进建立社会组织创业园、孵化基地、服务中心。