4月26日,山东省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会总结大会举行,会议的气氛一度变得十分严肃——这次会议用了相当大的篇幅讲“正确看待我们的问题和差距”。以前,这些问题和差距多是泛泛而谈,这次却是十分详细具体。一位省直部门负责讲话起草的与会者判断,一下子讲了这么多问题,此次会议的精神可能只在内部传达,讲话文件甚至会标上密级。但这次他明显判断存在过失,这份讲话在全省范围内正常传达、传播。
梳理三个多月来纳入省政府常务会议研究的议题,出现次数较多的词汇包括转型升级、营商环境、市场、拉长产业链、集约用地、节能减排、服务业等,很少看到确保GDP增速、财政收入增长等提法。
把2013年称为山东的营商环境年可能并不为过。
省政府主要领导同志认为,有的同志市场观念淡薄,习惯于计划经济管理模式,崇尚用行政手段干预市场主体活动和要素资源配置,导致政府职能越位缺位,管了许多不该管、不会管、管不好的事情,而应该管的事情却没有管住管好。
由于行政审批事项过多,产生了许多“玻璃门”、“弹簧门”,中小企业叫苦不迭,民营企业家经常为各种人为干预和障碍所苦恼。严重影响了市场主体的发展活力和营商环境的优化,同时导致有些行业产能过剩,有些应该发展壮大的行业却没有发展起来。
省工商局出台优化市场环境三十条意见,以“宽进严管”为原则,在企业经营范围的审核、名称使用、“冠名”资本、个体业务“免登记”范围等限制条件上进行创新,解决企业的“冠名难”、“住所难”和“融资难”,山东许多政策在全国成为“最宽”、“最优”的。
省发改委第一批下放7项核准权限项目,1项由核准制改为备案制。
省财政厅取消和免征了18项行政事业性收费。
省国税局出台《关于改善营商税收环境的意见》,制定4大项19条具体措施,助力山东打造全国领先的营商环境。
济南市推出促进小微企业健康发展意见,提出至2017年实现小微企业主体总量翻一番的目标,并专门为小微企业制定10项优化发展环境的举措。其中,新设立注册资本50万元(含)以下的内资公司(一人有限公司除外),可以申请免缴首期注册资本,两年内缴足。
现在,政策已出,更希望
政策从纸面上落实到
行动中,见到实效。