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青岛市农业产业化工作发展情况

时间:2013-03-29 13:38:20  来源:山东民生网  作者:青岛市农业委员会

     近年来,我市始终把发展农业产业化作为促进农业增效、农民增收的关键环节来抓,围绕主导产业,按照立足资源优势建龙头、依托专业市场引龙头、培育骨干企业促龙头的发展思路,多形式、多层次发展农副产品加工出口龙头企业,有效地推动了农业产业化水平的提高。尤其是我市莱西持之以恒地推进农业产业化进程,先后被评为全国食品工业强县,连续三届的山东省农业产业化先进(县)市,去年8月,又被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地,农业产业化发展呈现出领域拓宽、水平提高、进程加快、后劲强劲的良好发展势头。

    一、我市农业产业化发展现状
    到2011年底,目前,全市各类农产品加工企业达到2597家,其中规模以上农产品加工企业发展到550家,农产品加工业销售额1025.6亿元,增长 23.68%;年加工能力达到1100万吨;年末固定资产总额达到 480亿元,出口交货值 335.8 亿元,增长 22.31%;实现利润12亿元,上缴税金2.3亿元;有国家级农业产业化龙头企业9家,农业产业化省级龙头企业55家。
    第一、区域特色经济得到快速发展。农业产业化与县域经济发展的联系日趋紧密。调查资料显示,青岛农业产业化的发展,已经按照各地的资源禀赋和产业特点,形成了明显的产业区域特色。沿大沽河流域以发展粮油、畜禽、蔬菜、花卉等为重点的农产品加工出口示范区已经形成,其中,有6个国家级、12个省级农业产业化重点龙头企业座落于沿大沽河流域;全市沿海一线的水产品生产、加工出口区域特色明显,已有3个国家级和7个省级农业产业化重点龙头企业在沿海一带迅速成长壮大。胶州产业化加工以花生、蔬菜、面粉加工为主,莱西以花生、蔬菜,乳品、肉类加工为主,平度以大蒜、大姜、辣椒为特色,胶南以茶叶、蓝莓、金银花、食用菌等为特色,即墨以蛋鸡、薯类生产加工为特色。
    第二,出现了一批带动能力强的龙头企业。随着区域特色经济的发展及农产品市场化程度的不断提高,市政府大力扶持龙头企业的发展,培育了一批规模大、辐射带动能力强、外向度高的大型龙头企业。今年有55家省级以上农业产业化重点龙头企业通过了监测。山东六合集团的销售收入超过了600亿元,康大集团、青岛九联、万福、福生、佳元、天祥等龙头企业销售收入均在30亿元以上。龙头企业的发展使我市农业产业化充满了活力和生机,为农业产业化的持续、健康、稳定发展奠定了基础。
    第三,农产品加工出口国际化程度不断提高。农产品加工出口龙头企业是农业产业化经营的关键,也是带领农民走向国际市场,按国际市场发展农业生产的桥梁。据调查,近年来,如九联、万福、东生、福生、雀巢等一大批外向型龙头企业正在迅速膨胀和崛起,对当地经济起到了巨大的拉动作用。
    第四,主导产业生产基地建设规模不断扩大。生产基地建设是发展农业产业化的基础,是提高农产品产业结构优化升级、发展外向型农业的根本。近年来,我市围绕龙头企业建基地,依托市场建基地,连片开发建基地,使之基地建设得到了快速发展。如万福、福生、清光、康大等食品加工企业,通过土地租赁、流转等形式,统一规划,统一生产,建立了企业自己的标准化生产基地,以莱西为例,龙头企业建立基地的面积已达180万亩。
    第五,农产品加工流通产业链条特色鲜明。经过多年的发展,已形成了花生、蔬菜、面粉、饲料、果品、茶叶、乳品、肉类、水产品九大加工产业链条和流通链条。尤其花生加工企业数量众多,产品各具特色,以东生集团、佳德、清光食品、金华粮油、朝日食品等花生制品加工企业和合家园、天祥、品品好、长寿等花生油加工企业为代表的花生加工企业多达200多家,以莱西为例,莱西市花生油加工企业19家,花生制品加工企业76家,年加工花生能力50万吨,占全市花生产量的50%以上,实现销售收入28亿元。
    蔬菜加工企业以福生、万福、恒福、田润、顺昌为代表;面粉加工产业链以天祥、品品好、维良、凯乐制粉为代表;饲料加工产业链以六和集团、正大集团为代表;果品加工产业链以沃林、龙之园为代表;茶叶加工产业链以万里江、晓阳春、碧雪春、鳌福等为代表;肉类加工产业链以万福、九联、康大、波尼亚、波尔旺为代表;乳品加工产业链以雀巢、新希望为代表;水产品加工产业链以益和兴、福生、佳园、红福、顺昌为代表;农产品流通链条以城阳、东庄头、南村为代表。
    第六,特色农产品带动仓储物流产业集聚发展。以胶州为例,体现胶州第一大特色的是以大椒为原料的调味品加工企业带动运输、仓储业。主要以柏兰、永发、顺通、春明、和旺等企业为骨干,全市规模的辣椒加工贸易企业有130多家,产品也由初级的大椒干逐步发展到辣椒粉、辣椒碎、辣椒酱和高附加值的色素等系列品种,产品销往30多个国家和地区。第二大特色是马铃薯规模种植带动的仓储、物流业。主要集中在胶西、胶莱两镇,高达18万亩的马铃薯规模种植催生了2万人的中介组织和经纪人队伍,带动了周边仓储、物流集聚发展,恒温、保鲜、冷风等仓储能力达到30万吨。
2009年6月,第一家农产品物流公司青岛春明神鹿物流有限公司在胶州市成立,公司建立了1600多家连锁超市,同200多家供应商建立了稳定长期的合作关系,年实现商品销售收入近亿元。2010年 “青岛临港保税物流仓储中心”在张应镇开工建设,青岛鸿联国际物流、青岛冠华农副产品有限公司等11家农产品保税、仓储、物流企业已经先期落户。建成后,保税中心仓储能力将初步达到10万吨,年出口额50亿元,转移农村劳动力1000人。天池仓储新增3万吨冷风保鲜库,老三东物流、地利物流相继挂牌,未来几年,胶州市将以优越的交通和地理位置,发展成为农产仓储物流中心。
    二、农业产业化面临的问题与挑战
    一是国际贸易壁垒增加农产品出口风险。近年来,日本、韩国、欧盟等相继实施了肯定列表制度和新的食品法规,提高了农产品准入门槛,加大了我市农产品出口的风险。今年,国外就药残超标问题,已多次对我国出口农产品进行通报,影响了农产品出口的信誉和正常秩序。今年以来受金融危机影响,导致国际市场需求降低,订单锐减,尤以欧盟减少为甚。
    二是加工转化能力有待于进一步提高。我市农产品加工业产值在农业总产值中所占的比重还很低,发达国家农产品加工转化率达到了90%,而我市仅有46%,并且多为初级产品、粗加工、大路货,整个农产品加工水平不到发达国家的50%。
    三是成本急剧增加大大降低企业利润空间。近几年来,各种政策,诸如利率、汇率、退税率的变化调整、原材料价格的大幅上涨及新劳动合同法实施,劳动成本的上升,农产品加工业的利润空间逐步缩小。以莱西为例,今年以来,龙头企业收购蔬菜价格上涨23%,花生、水产品也有不同程度的上涨。人工成本增加、招工难。金海源食品有限公司缺员500人左右。九联集团2010年人工成本约上涨20%左右,公司2010年需增加人工成本约3500万元。人民币升值对部分企业的运行形成冲击。自今年人民币实行汇率改革政策以来,人民币逐步升值,以出口业务为主的农产品加工龙头企业经营压力加大。如九联集团全年出口额在14200万美元,由于人民币升值给企业造成损失1500万元。如果人民币兑美元汇率继续走高,使本来利润率就很低的农产品加工行业的盈利空间进一步缩小,企业的损失还将继续增加。
三是政策措施落实不到位。为扶持农产品出口,国家和省出台了一系列政策措施,省农业厅下发了《关于进一步扩大农业对外开放的意见》,提出了完善农产品出口促进体系。从调研情况看,有些政策措施没有得到有效落实。如出口农产品质量安全体系不健全,质量标准体系有待进一步完善;对省级以上龙头企业初级产品加工免征所得税的政策申报手续复杂、要求较高,多数企业未能真正享受到。
    三、促进农业产业化健康发展的打算
加大激励导向力度,制定相应的财政、税收、金融等政策,给企业创造优良的发展环境,推动企业上档次、上规模,今年出台了《青岛市支持农业产业化龙头企业加快发展的意见》。
    (一)加大政策和财政扶持力度。一是加大争取力度,帮助更多的企业进入国家、省农业产业化龙头企业,按照职能要求,今年已组织开展认定青岛市级农业产业化龙头企业的工作,认定了130家市级农业产业化龙头企业准备给予重点扶持。二是对新建或扩建农产品加工企业在立项、报批、建设方面,按最低标准减半收取土地登记费、基础设施配套费、水土保持设施补偿费等,土地部门要按最低标准收取耕地造地费。三是明年开始安排5000万元的专项扶持资金,主要用于重点龙头企业所联结农户的补贴、生产原料基地建设、新设备和新技术的引进等方面,扶持形式以贷款贴息为主,补助、奖励为辅,扶持资金将随着经济发展情况逐年增加。四是推动对拟上市和上市企业给予奖励政策。
    (二)落实税收优惠政策。严格落实财政部、国家税务总局出台的关于农产品加工龙头企业应享受的各项优惠政策:一是在所得税方面,按照《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及国家税务总局关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》的通知(国税发〔2008〕116号)有关规定,国家级农业产业化龙头企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2007年度)》规定项目的研究开发活动,其在一个纳税年度中实际发生的研究开发费用支出,允许在计算应纳税所得额时据实扣除,并可按照规定依照当年度研究开发费用实际发生额的50%享受加计扣除的税收优惠。二是在增值税方面,按照财政部、国家税务总局《关于提高农产品进项税抵扣率的通知》(财税字〔2002〕12号)规定,农产品加工企业购进农产品原料的增值税进项抵扣率由10%提高到13%。
    (三)强化金融信贷服务。一是帮助企业争取国有商业银行的专项贷款。二是引导各商业银行对实力强、资信好和发展前景好的企业搞好统一公开授信,扩大贷款规模,实行优惠利率,简化审批手续,为企业贷款提供便利。三是农村信用社应扩大对企业和农户的贷款规模,采取企业担保、合作社担保、农户联保等方式灵活放贷,并对企业及其连结农户的贷款利率优惠10%以上。提倡实行由农户申请、联户担保、资金封闭运行的信贷办法。
    (四)加强领导,落实责任。各有关部门、单位应各司其职、通力协作,形成加快农业产业化龙头企业发展的合力。新闻宣传部门应加大舆论宣传力度,营造良好的社会氛围,使全社会认识到发展农产品加工企业的重要作用和现实必要性。企业发展、国土、城建、税务、劳动与社会保障、水利、农业、供电、环保、卫生等部门应为企业提供最优质的服务。农业产业化龙头企业应接受主管部门的备案管理,并及时报送业务报表等相关资料。各地方政府应协调搞好企业及其基地农户的土地调整和水、电、路配套建设等。