按照《食品安全法》规定，市场主体申请流通领域食品经营须办理《营业执照》和《食品流通许可证》。以往，市场主体设立登记和食品流通行政许可需要在工商注册登记科和消保科两个部门分别办理，步骤繁琐，费时费力。从工商部门角度看，这两项业务程序重叠，按原来方式办理的话，不符合效能建设的要求。
为解决这个问题，烟台开发区工商分局把减少办事环节、提高办事效率做为解决问题的关键开展调研。在调研基础上，找出这两项业务三个共同点，即办照机关、提交材料、审批程序都相同，遂大胆提出了“合并同类项”的创新方案，打破证、照办理的两个部门间业务界限，整合行政审批资源，将原来由两个部门重复进行的两项工作合二为一，建立了“证照申办一体化”工作模式。
食品企业申请人只需在行政审批中心一个窗口一次提交食品流通许可和设立登记两项申请材料，数据录入后，实现行政许可与登记内容数据共享。工商所监管人员同时完成对食品流通许可现场核查及企业或个体户登记实地考察两项内容。对符合申请要求的企业和个体工商户，同时核准《食品流通许可证》和《营业执照》，证照可以一次同时发放。
此模式自去年9月份实行以来，企业办理食品流通许可登记由过去的9个步骤合并为5个步骤，食品经营户从申请办理到领取证、照，时间比原来缩短了三分之二，证照办理效率大大提高，免去了业户奔波之苦，已有470户食品经营户受益。工商部门办公设施、材料费用等行政资源也减少了1/3，有效推进了节约型机关建设。