山东多举措倒逼集约节约用地

    “一方面大家普遍感到用地紧张,一方面土地粗放浪费!”在昨天（2月27日）召开的山东省国土资源工作会议上,出席会议的省领导一针见血地说。山东省明确,今年将剑指土地浪费,将提高门槛、调整税收倒逼用地单位集约节约用地,严防土地闲置和以各种旗号和名义的圈地行为。

    “在一些地方,大广场、宽马路、花园式工厂等浪费土地的现象十分突出。”这位省领导在会上指出,“十一五期间我省亿元GDP平均使用新增建设用地153亩,而同期广东省只用68.5亩,不到我省的一半。”

    山东省国土资源厅厅长徐景颜通报了一组更详尽的数据:2010年底,我省建设用地总规模4000万亩,居全国第一位。建设用地的投入强度、容积率、建筑系数等相关指标未达国家规定标准。2010年我省国家级开发区工业用地固定资产投资强度为4983.18万元/公顷,工业用地产出强度为6898.66万元/公顷,投入方面与最高的江苏省每公顷相差1721.31万元,工业产出方面与最高的广东每公顷相差13197.62万元,山东省投入产出比1.38,与最高的广东省3.82相比,相差近两倍。“省级以下开发区土地粗放利用问题更为突出。”他说。

    过度消耗和粗放利用土地资源的发展方式已经难以为继。省国土资源厅数据显示,目前我省土地后备资源中易开发为耕地的仅有165.7万亩,按每年需补充耕地30万亩计算,只能维持5-6年,照此下去,很快将“无地可用”。

    另一方面,土地闲置浪费严重。据省国土资源厅统计,截至今年1月底,我省2007-2011年批而未用土地近60万亩,相当于全省两年的新增建设用地量。“囤地成为很多单位财富增值的手段,核心问题是违法成本太低。集约节约用地不光是行政命令的问题,必须用经济手段来倒逼。”徐景颜说。

    “有违法违规用地的,银行把土地抵押贷款全部抽走,国土部门禁止其参加土地竞买；为违法用地单位作土地评估的,一律取消资质。”徐景颜说,省国土资源厅将与省银监局建立协作配合机制,建立违法违规企业档案,大幅提高违法用地成本。

    另外,要让“多占地的多交税,少占地的少交税”。徐景颜说,我省将争取出台调整城镇土地使用税的规定,积极探索用税收、地价等经济手段推进集约节约用地。

    在用地标准上,我省将拟修订和出台集约节约用地的规范性文件和约束力更强的控制标准,对项目用地投资规模、城镇用地容积率、行业用地标准等作出更高要求。