日照市委书记杨军回复网民留言

        人民网日照8月24日电 昨天下午，日照市委书记杨军通过人民网地方领导留言板，回复网民留言，内容涉及城市公交、农村养老保险、环境保护、幼师资格证纠纷、酒店扰民、农村道路交通、临时导游上岗等问题。

　　截至目前，日照市领导共收到282条人民网网民留言，其中公开办理并回复137条。办理人民网“地方领导留言板”群众留言，已经成为日照市领导联系群众、听取民意、问计于民和推进政务公开的一个重要渠道。

　　日照市主要领导意识到，人民网地方领导留言板，是党和政府利用信息网络技术密切联系群众的重要举措，是新形式下网络问政的一项重要工作，已成为党和政府了解民意、倾听民声、集中民智、排解民忧的重要平台。近年来，日照市主要领导高度重视人民网“地方领导留言板”群众留言的办理工作，并从办理制度、办理流程等方面做出了具体要求，明确了责任，规范了办理程序，网络留言的办理答复机制不断完善。作为网络问政的重要举措，这一长效机制在传达民意民声，加强政府自我监督，提高工作效率等方面发挥了重要作用。（周建海）

　　■附：网民留言及相关回复：

　　留言一：我是淄博路一小区的住户，在这居住已经三四年了，小区的配套设施及管理都非常到位，我们居住的也非常开心，但是唯一一点就是与小区紧邻的淄博路上为什么没有开通公交车呢，现在我们日照正在创建文明城市，咱们国家也提倡节能减排，绿色出行，而我们这的居民除了开车只能选择步行，这不仅不方便居民，而且与我们国家节能减排的政策相违背，希望有关部门能够考虑在淄博路开通公交车。另注明：淄博路沿线有六七个小区，附近还有学校，客流量有保证，非常适宜开通公交车。

　　人民网网友，您好：

　　您向杨军书记反映的关于“建议在淄博路开通公交车”的留言我们已收悉。按照杨书记批示，市长公开电话受理中心向市交通运输局进行了交办。现将有关情况回复如下：

　　尊敬的人民网网友，您好！因淄博路尚未全线贯通，网友建议开通公交车的淄博路段应为枣庄路至临沂路之间的路段。目前，因经过附近区域的公交线路有7路、24路、30路、34路。其中7路是由日照老城区经济南路、菏泽路、泰安路至新市区、大学城方向；24路是由日照老城区经山东路、临沂路、济南路、菏泽路至开发区方向；30路是由日照老城区经济南路、文登路至石臼老城区方向；34路是由日照老城区经济南路至新市区方向。上述4条线路基本形成覆盖日照老城区（南、北）、新市区、大学城、石臼老城区、开发区公交线路网络。

　　根据网友要求，市交通运输局会同市公交公司研究后决定，将24路由原运行的济南路路段调至淄博路路段，解决淄博路路段小区居民公交出行的问题。

　　留言二：你好，我是莒县的一位农民，十几年前的农村养老保险和现在的新农村养老保险一回事吗？具体怎么执行的，我现在还有公司给交的普通的养老保险，你能给详细介绍一下这三种养老保险吗？

　　人民网网友，您好：

　　您向杨军书记反映的关于“养老保险问题”的留言我们已收悉。按照杨书记批示，市长公开电话受理中心向市人力资源社会保障局进行了交办。现将有关情况回复如下：

　　尊敬的人民网网友，您好！自1992年起，日照市开展农村社会养老保险工作，即“老农保”，以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”为原则。2009年，国家对农村养老保险政策做了重大调整，开始在全国范围内开展新型农村社会养老保险试点，即“新农保”。原来已参加老农保、尚未达到领取年龄的人员，原个人账户资金将并入新农保个人账户。个人按新农保的缴费标准继续缴费，年满60周岁以后可按月领取养老保险金。养老保险金由基础养老保险金和个人账户养老保险金组成，享受终身。

　　新农保坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。新农保实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式：规定每年100元、200元、300元、400元、500元5个基本缴费档次，参保人自主选择，多缴多得；有条件的村集体经济组织应当对所属参加新农保成员缴费给予补助，具体补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定；政府对参加新农保的农村居民给予补贴，其中，基础养老金标准为每人每月55元，缴费补贴标准为每人每年30元。

　　现在公司缴纳的养老保险属于城镇职工养老保险。目前，国家正在制定新农保与城镇职工养老保险的衔接办法，待办法出台后，新农保与城镇职工养老保险即可衔接。

　　留言三：何时解决日照港矿石货场，日照木浆厂，日照森达美油脂的环境污染问题，请还市民洁净空间。

　　人民网网友，您好：

　　您向杨军书记反映的关于“工厂环境污染问题”的留言我们已收悉。按照杨书记批示，市长公开电话受理中心向市环保局进行了交办。现将有关情况回复如下：

　　尊敬的人民网网友，您好！

　　关于日照港矿石堆场粉尘污染问题，经调查，为有效解决日照港矿石货场粉尘污染问题，2008-2011年，市政府与日照港集团连续四年签订了责任书。根据责任书要求，日照港按照“短期有明显变化、长期能根本解决”的总体治理目标，全面开展粉尘污染治理工作，取得了阶段性成果。

　　为进一步控制日照港粉尘污染，改善空气环境质量，今年3月，市政府办公室专门下发了《关于印发日照市城市空气环境综合整治行动2011年工作方案的通知》，要求各有关部门要加大对矿砂、煤炭等露天堆场的污染防治。为此，市环保局多次召开专题会议，研究日照港粉尘污染问题，加大现场督查力度，督促日照港加强对粉尘的控制。今年，日照港以环境整治和粉尘防治为重点，开展了为期两个月的现场综合整治活动。4月份以来，该公司已先后开展4次综合性督导检查，对货物装卸、堆场苫盖及喷淋、车辆短倒运输、环境卫生和绿化美化等进行了重点检查，有力地促进了港区环境进一步改善，粉尘污染问题得到了进一步控制，港区环境综合整治取得了阶段性成果。

　　下一步，市环保局将督促日照港集团认真落实《日照市2011年环境保护目标责任书》和《关于加强城市扬尘污染防治的通知》的要求，细化工作方案，加大环保投入，完善环保基础设施建设，实施石臼港区堆场硬化和道路维修改造工程，建设防尘、抑尘绿化体系；合理安排生产计划，加强港口作业粉尘控制，短倒及进出港车辆全部进行苫盖，严格控制车速，建立四级粉尘防控工作网络，形成长效管理机制，落实好粉尘治理任务。

　　关于亚太森博公司的环境问题，2008-2011年，市政府与亚太森博集团连续四年签订了责任书。根据责任书的要求，市环保局不断强化环境监管，监督企业加大废气、废水、及固体废弃物的治理力度。

　　一是该公司先后投资两亿多元用于一期工程废气治理，一期和二期废气实现四级燃烧处理，无法燃烧的漂白尾气经碱洗后引至208米烟囱高空排放，污水处理厂专门配置8组水冷换热器代替空气冷却，抑制高温污水挥发异味。二是该公司深入排查污染隐患，制定完善试生产污染控制方案和应急预案，成立污染控制领导小组，确保二期试生产顺利推进；市环保局还成立了污染防控领导小组，实行派员驻厂，对该

　　公司二期试生产实行全程监督，并加大对周边区域的巡查监管力度，发现问题，及时有效处置；专门设立了18个社会环境监督点，对该公司的废气排放情况进行监督，发现问题，第一时间报告，及时有效解决。三是生产废水和生活污水全部收集到污水处理厂进行处理后深海排放。该公司建设了2座污水处理场，木浆一期污水处理厂采用气浮脱色工艺，规模为40000立方米/日，木浆二期污水处理厂采用一级物理、二级生物曝气、三级化学气浮处理工艺，规模为160000立方米/日。目前，木浆二期污水处理厂正常运行，外排废水低于《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》规定的标准限值，一期污水处理厂处于备用状态。四是该公司二期污水处理场产生的污泥将全部通过密闭管线输送到碱炉和锅炉内燃烧处理，从根本上解决污泥污染问题。碱回收产生的部分绿泥用于水泥厂作原料，大部分运至高兴镇专用固废填埋场。目前，该填埋场项目已投入正常运行。

　　关于森达美油脂污染问题，东港区环保分局依法进行了调查处理。经查，该项目于2009年开工建设，目前，一期工程已经建成，该公司50万吨/年棕榈油精炼项目为棕榈油中转贸易项目，不进行加工生产。但该公司在2010年9月份油罐除锈过程中产生过噪音及粉尘污染问题，经环保部门及时处理后，该公司污染问题在2010年已得到基本解决。下一步，市环保局将认真督查，巩固治理成果，切实保护好我市的城乡环境。

　　留言四：山东省日照师范学校2011级幼师班开学半年之后，校长突然宣布据说是根据省政府的文件，凡94年6月之前出生的不发资格证，学历也不被承认，一语既出，众多93、92年及更大些的学生纷纷表示不能理解，情绪有些激动，而校长在此时居然暴出一句雷人语言：活该你们倒霉！（此校并未向学生出具所谓的省政府文件，我们在网上也没有找到相关文件）

　　已经上了的学突然被宣布白上了，我们实在不能理解。而且非常不明白为什么要对年龄进行限制。二十三四岁当个幼师就嫌太老了吗？？？班里有二十多个无辜的孩子很茫然，希望能为他们讨个说法。

　　人民网网友，您好：

　　您向杨军书记反映的关于“幼师资格证问题”的留言我们已收悉。按照杨书记批示，市长公开电话受理中心向市教育局进行了交办。现将有关情况回复如下：

　　尊敬的人民网网友，您好！经过调查，按照往年中专招生惯例，日照师范于每年的春季招收一批学生，3月份到校学习，录取和注册等手续在9月份办理。

　　2011年春季，日照师范招收了185名学前教育专业学生，已于3月份到校学习了有关课程。5月10日，山东省教育厅发函（鲁教师函〔2011〕9号）规定学前教育专业招收对象为“全日制应届初中毕业生（1994年6月30号以后出生）”。接到省文件后，日照师范通过班主任向有关学生传达了该文件精神。

　　事情发生后，日照师范学校领导及有关部门及时且多次与学生及家长沟通情况，做好思想工作，同时也向省教育厅师范处做过汇报，及时制定并实施了有关解决办法：一是让学生参加中考报考其他学校（5月25日中考报名）；二是改报日照师范其他专业；三是注册职业教育类学前教育专业，发教育局验印的毕业证书，资格证通过社会考试的形式获得；四是如果想退学，由学校退回全部费用。下一步，市教育局将继续做好跟踪督办，最大限度地解决好这部分学生面临的实际问题。

　　留言五：日照市广电大厦北侧，有园中园、老兵酒店等一排酒店，与邮政小区邻墙而建。从2004年以来，紧贴着邮政小区的铁栅栏，就是酒店的厨房，当时属于违法砌筑起来的板棚。多年来，板棚之上，晒鱼虾晾鸡鸭，弥漫腥臊之气。板棚下酒瓶空罐堆积，厨师在这择菜洗鱼，天天污水横流。邮政小区南排的两栋居民楼，与这排板棚相距不足3米，70多户居民夏天不敢开窗；而且，饭店经常有油污之水流入栅栏内侧，居民朝南的地下室无法使用。

　　多年来，这里的居民多次反映，当地电台也予以报道过，但不知为何，这个问题迟迟没有得到解决。今年全市上下在创建文明城市，位于日照新市区的黄金地段的这一不和谐现象，实在是大煞风景。

　　人民网网友，您好：

　　您向杨军书记反映的关于“酒店乱搭乱建及污染问题”的留言我们已收悉。按照杨书记批示，市长公开电话受理中心向市城管执法局进行了交办。现将有关情况回复如下：

　　尊敬的人民网网友，您好！

　　关于您反映的违法建设板棚问题，经查，广电大酒店北侧园中园、老兵等酒店的沿街房是秦楼街道高家岭村所有，该处占地原为高家岭村建筑公司，原有建设共计300平米。2001年高家岭村建设三层沿街楼房，并于2002年对外招商，当时承诺将楼后原建筑公司所有的平房给招商户使用，但因平房漏雨，高家岭村于2004年10月份拆除部分平房在园中园酒店楼后翻建1处平房、老兵酒店楼后翻建1处彩板房，西部留有一处起脊房屋未动。

　　关于晾晒鱼虾鸡鸭、择菜洗鱼污水问题，执法人员2次到现场勘查，板棚之上有一铁质晾晒架，园中园饭店老板承认，以前曾多次在此处晾晒鱼虾鸡鸭。经说服教育，现园中园饭店已将铁架移走，并保证以后不在房顶晾晒衣物、鱼虾等物品。

　　经查，板棚下确实存有酒瓶空罐，园中园饭店厨师在此处择菜洗鱼，垃圾遍地，卫生状况很差。市城管执法局已责令园中园饭店将彻底整治该处卫生，不许厨师在此处择菜洗鱼。7月20日饭店已将垃圾全部清除，现场已无污水外溢现象。

　　关于油烟污染问题，尽管两家饭店的油烟均经过简单处理向下排放，并设有接油池，环保部门已受理同意建设。但现场查看，两家饭店并未上油烟净化设施，存在油烟污染现象，市城管执法局已责令两家饭店尽快上油烟净化设施，两家饭店已写出保证书，8月底安装油烟净化设施。

　　留言六：村村通工程本来是政府一件利民的大好事，可是在落实上却出现了问题，以我所在地方（莒县库山乡于家岭村和五莲县于里镇西安村）为例，由于地处莒县和五莲县的交界处，分属两个县的村村之间都实现了道路硬化，可是连接两个县所属村之间的路还是老样子，一下雨泥泞不堪，并且这还是一条比较重要的道路，如果连通可以贯彻库山于里的农村公路，为何在施工时候不予以考虑呢，难道隶属两个县就不可以？

　　人民网网友，您好：

　　您向杨军书记反映的关于“村村通道路建设问题”的留言我们已收悉。按照杨书记批示，市长公开电话受理中心向市交通运输局、莒县政府和五莲县政府进行了交办。现将有关情况回复如下：

　　尊敬的人民网网友，您好！莒县库山乡于家岭村和五莲县于里镇西安村之间的路现为砂土路面，全长1.6公里，其中莒县段0.7公里，五莲县段0.9公里。目前，两个行政村均已实现村村通硬化路，该路为连接两个行政村的另外一条道路。

　　按照我市的农村公路发展规划安排，今后几年，农村公路发展主要以解决网化、断头路以及自然村通公路等为主。今年，我市已启动农村公路网化工程实施，主要解决此类问题，切实提高农村公路的路网结构和总体服务水平。

　　市交通运输局将积极与莒县、五莲县进行沟通协调，争取将该路列入2012年建设计划，尽快实施硬化，给沿线群众提供良好的交通条件。

　　留言七：夏季来了，日照市旅游局一下子增加了700多个临时导游，这对日照的旅游市场有没有冲击？我听说日照有导游证的得有1400多个人了，怎么还一下增加这么多临时导游？对咱日照旅游的发展是好是坏？担心中。

　　人民网网友，您好：

　　您向杨军书记反映的关于“临时导游问题”的留言我们已收悉。按照杨书记批示，市长公开电话受理中心向市旅游局进行了交办。现将有关情况回复如下：

　　尊敬的人民网网友，您好！近年来，全市旅游行业坚持以科学发展观为指导，大力拓展国内外客源市场，积极培育市场主体，全力推进旅游目的地建设，全市旅游业步入了蓬勃发展、迅速崛起的轨道。2010年接待游客人数达到2052.9万人次、收入突破122.6亿元。

　　众所周知，目前我市旅游业淡旺季较为明显，旅行社业务主要以地接为主，接待量主要集中在7-9月份。2010年第三季度接待人数达1139.3万人次，占全年总接待量的55%；预计2011年第三季度接待人数将达到1321万人次。根据市旅游局对旅行社旺季接待情况的调研显示，在高峰期，大规模的旅行社每天要接40-50个团，中等规模的旅行社每天大约接20-30个团，小规模的旅行社也能接到16-17个团。这样，一个团需要一名导游，目前我市有117家旅行社，就是以每社每天平均需要20名导游计算，在旅游旺季全市至少需要2340名导游。

　　目前，全市共有1763名持IC卡的国导（其中外语导游74名、普通话导游1689名）。从2010年年审情况来看，有680名已脱审。剩余的1083名持国导证的导游员中有兼职导游977人、专职导游只有106人。专职导游有的走上了管理岗位不再带团，而真正把导游作为第一职业的不到300名。据调查，目前我市117家旅行社中，大社约有5-6名国导，小社1-2名国导，平均每个社不足4名。因此，现有的导游数量远远满足不了旅游旺季的市场需求。

　　为解决我市旅游旺季导游人员严重不足的问题，满足旅游市场需求，经走访部分旅行社，征求意见，所有被调查的旅行社都强烈要求再举办临导培训班，签于此，市旅游局决定培训一批见习导游人员，解决目前导游不足的问题。目前经过笔试面试，有500人通过考核，拿到实习导游证。截止7月7日，已有340名实习导游员与旅行社签订临时用工劳动合同。实习导游的加入将有效缓解我市旅游旺季导游人员不足的问题，同时作为每年国导考试前一段见习锻炼时间，将提升我市导游队伍的整体水平，促进我市旅游事业的蓬勃发展。

　　留言及回复原文地址：http://liuyan.people.com.cn/forumdisplay.php?fid=1121&filter=answer