山东省县域经济社会发展报告

    　一、县域经济发展的基本情况

　　1.国内生产总值、人均国内生产总值。

　　近年来，山东省县域经济增长强劲。2007年全省县域范围内国内生产总值（GDP）达到21146.18亿元，2008年全省县域范围内国内生产总值（GDP）达到25377.05亿元，同比增长20%，占全省GDP总量的84.1%。2007年全省县域范围内人均GDP值达到25148.58元，2008年全省县域范围内人均GDP值为30195.68元，同比增长20%。各县域中，2007年国内生产总值超过400亿元的有10个，2008年国内生产总值超过400亿元则达到18个。在人均国内生产总值方面，2007年居前十名的县域人均GDP全部在5.9万元以上。排名后十的县域，其人均GDP全部在1万元以下。两者的差距在7倍以上，各县域经济发展具有不平衡性。2008年居前十名的县域人均GDP全部在6.9万元以上。

　　2.三次产业结构。

　　2008年山东省县域范围内国内生产总值（GDP）在三次产业中的构成情况如下：第一产业，2653.9亿元；第二产业，14846.7亿元；第三产业，7876.4亿元。其各自占国内生产总值（GDP）比重为：10.46%、58.5%、31.04%。工业的比重巨大，服务业规模相对较小，下一步工作中需要着力发展服务业，以更好实现三产衔接、和谐发展。

　　2007年工业、服务业最发达的13个县域，其二、三产比重之和均超过95%（一产的比重均少于5%），而有8个县域的第一产业增加值占GDP总值的比重超过30%，是典型的农业县；2008年工业、服务业最发达的17个县域，其二、三产比重之和均超过95%，同时有4个县域的第一产业增加值占GDP总值的比重超过30%。受自然、历史、经济发展等因素的影响，各县域产业构成上存在明显差距。

　　3.出口和利用外资。

　　2007年山东省县域出口总额达到480.46亿美元，2008年山东省县域出口总额为722.37亿美元。2007年居前11名的县域出口总额均在10亿美元以上，排名第一的烟台福山区出口总额高达71.11亿美元，而排在第11名的莱西市仅为10.42亿美元，差距在7倍左右。排位后十名的县域出口总额均在2000万美元以下，与排名前十位的县域比较，差距显著。2008年居前14名的县域出口总额均在10亿美元以上,排位后十名的县域出口总额均在2400万美元以下。

　　2007年山东省县域实际使用外资额达到118.57亿美元，2008年山东省县域实际使用外资额为103.62亿美元。从县域分布情况来看，不均衡程度较为严重。2007年居前十名的县域当年实际使用外资均在3.9亿美元以上，排位后十名的县域实际使用外资金额均在400万美元以下。2008年县域当年实际使用外资比上年均有所回落，居前十名的县域当年实际使用外资均在2.4亿美元以上，排位后十名的县域实际使用外资金额均在350万美元以下。

　　4.财政金融。

　　2007年全省县域地方财政收入818.31亿元，税收收入达到629.39亿元；2008年全省县域地方财政收入963亿元，税收收入达到758.12亿元（具体结果参见《2007-2008年山东省县域财政收入状况》）。在“山东省122个县（市、区）财政供养人员万人比”表中，2007年“财政供养人员万人比”高于300人的有34个县域，这些县域的政府、财政运行成本相对较高，“财政供养人员万人比”低于200人的有6个县域，行政成本相对较低。2008年“财政供养人员万人比”高于300人的有33个县域，“财政供养人员万人比”低于200人的有7个县域。

　　2007年全省县域范围内年末金融机构城乡居民储蓄存款余额为8032.79亿元，2008年全省县域范围内年末金融机构城乡居民储蓄存款余额达到9825.22亿元。2007年共有14个县域的“年末金融机构各项存款余额”高于200亿元，全省122个县域的“年末金融机构各项存款余额”都在15亿元以上。2008年（缺失潍坊潍城区数据）共有21个县域的“年末金融机构各项存款余额”高于200亿元，全省除长岛县外各县域的“年末金融机构各项存款余额”都在20亿元以上。2007年排位前十名的县域的“金融机构各项贷款余额”都在190亿元以上，2008年排位前十名“金融机构各项贷款余额”的县域都在200亿元以上。

　　5.工业发展状况。

　　我们依照里等人给出的研究工业化进程的方法，将换算成1995年美元的山东省县域人均GDP数值与“钱纳里工业化阶段”（见下表）中的标准数值进行比较，获得县域工业化进程数据。

　　钱纳里工业化阶段

　　阶段 人均GDP 发展阶段描述

　　1964年美元 1970年美元 1995年美元

　　1 100-200 140-280 530-1060 初级产品生产阶段 准工业化阶段

　　2 200-400 280-560 1060-2120 工业化初级阶段 工业化实现阶段

　　3 400-800 560-1120 2120-4230 工业化中级阶段

　　4 800-1500 1120-2100 4230-7940 工业化高级阶段

　　5 1500-2400 2100-3360 7940-12700 发达经济初级阶段

　　后工业化阶段

　　6 2400-3600 3360-5040 12700-19050 发达经济高级阶段

　　2007年山东省各县域中青岛崂山区、城阳区和淄博临淄区达到工业化的第五阶段，即处于“后工业化”阶段的“发达经济初级阶段”，青岛黄岛区则达到工业化的第六阶段，即处于“后工业化”阶段的“发达经济高级阶段”。这四个县域的工业基础雄厚，发展后劲十足，代表着山东省县域工业的最高水准。处于第四阶段（“工业化高级阶段”）有16个县域，其余102个县域则处于工业化的低级阶段，县域工业需要加快发展。2008年青岛黄岛区达到工业化的第六阶段，6个县域达到工业化的第五阶段，处于第四阶段有23个县域，其余92个县域则处于工业化的低级阶段。

　　各个县域的工业发展存在着较大差距。从二产增加值来看，2007年排位前11的县域的“二产增加值”均高于240亿元，而排位后12名的县域的“二产增加值”均低于34亿元。2008年排位前12的县域的“二产增加值”均高于270亿元，而排位后8名的县域的“二产增加值”均低于40亿元。从规模以上工业企业总产值（现价）来看，2007年排位前十名的县域的“规模以上工业总产值”均高于850亿元，排位后12名的县域的“规模以上工业总产值”均低于85亿元。2008年排位前12名的县域的“规模以上工业总产值”均高于1000亿元，排位后十名的县域的“规模以上工业总产值”均低于110亿元。从规模以上工业企业产品销售收入看，2007年排位前13名的县域的“产品销售收入”都高于700亿元，排位后十名的县域的“产品销售收入”均低于75亿元。2008年排位前12名的县域的“产品销售收入”都高于900亿元，排位后11名的县域的“产品销售收入”均低于110亿元。从规模以上企业利润总额看，2007年龙口市以近100亿元的“利润总额”排位第一。排位前十名的县域的“利润总额”均在55亿元以上，排位后十名的县域的“利润总额”均低于3.5亿元。2008年排位前14名的县域的“利润总额”均在60亿元以上，排位后十名的县域的“利润总额”均低于5亿元。

　　6.固定资产投资。

　　2007年全省县域范围内共完成城镇固定资产投资8119.32亿元，2008年全省县域范围内共完成城镇固定资产投资9958.5亿元。2007年位居前十名的县域“城镇固定资产投资完成额”均在160亿元以上，排后十名的县域“城镇固定资产投资完成额”均在19亿元以下，与前十位的县域比较，差距显著。2008年位居前十名的县域“城镇固定资产投资完成额”均在200亿元以上，排后十名的县域“城镇固定资产投资完成额”均在19亿元以下。固定资产投资在全省县域经济发展中占据着重要地位。

　　二、社会各项事业发展情况

　　1.收入水平。

　　2007年共有38个县域的“城镇在岗职工年人均工资”超过20000元；同时，也有13个县域的“城镇在岗职工年人均工资”低于13000元。2008年共有68个县域的“城镇在岗职工年人均工资”超过20000元；同时，也有11个县域的“城镇在岗职工年人均工资”低于15000元。

　　在山东省122个县（市、区）中，2007年农村居民人均纯收入全部超过3900元，排位前22的县域的农村居民人均纯收入超过7000元，排后9名的县域的农村居民人均纯收入均少于4100元。2008年农村居民人均纯收入全部超过4400元，排位前20的县域的农村居民人均纯收入超过8000元，排后12名的县域的农村居民人均纯收入均少于5000元。

　　2.城市化水平。

　　我们使用下面的公式测算山东省县域城市化水平：

　　由于我们没有各县域的“非农业人口”数据，这里采用“非乡村人口占总人口比重”的方法，该方法与“非农业人口占总人口比重”的常规城市化水平测算方法存在着一定程度的偏差。测算结果为：2007年城市化水平超过0.5的有5个；城市化水平低于（含）0.1的则有15个。山东省县域城市化水平存在明显差距。2008年城市化水平超过0.5的有3个；城市化水平低于（含）0.1的则有13个。

　　3.医疗与保险。

　　2007年各县域“每千人拥有医院、卫生院床位数”全部在8床以下，有9个县域超过5床。2008年“每千人拥有医院、卫生院床位数”除临沂兰山区外全部在8床以下，有9个县域超过5床。

　　在反映医疗水平的主要指标“每千人拥有医院、卫生院卫生技术人员数”上，各地存在着一定差距，与既定标准2.8人相比较，高于2.8人的2007年有55个县域，2008年有66个县域。除青岛黄岛区参加基本养老职工数占总人口的比重为57.97%外，各县域参加基本医疗保险职工数占总人口的比重及参加基本养老职工数占总人口的比重均小于50%，与60%的“全面小康”标准存有不小的差距。