济宁：热烈庆祝第27个教师节 办好人民满意教育

 
 

领导视察

　　 据悉，学习贯彻胡锦涛“七一”讲话精神，是摆在我们面前的一项重要政治任务，落实到具体工作中，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，真诚听取群众对教育的呼声，不断满足群众对高水平高质量教育的需求，努力办好人民满意的教育。

　　——闫志强局长《在教育局党委理论学习中心组读书会上的讲话》

　　成就篇——

　　“普及”与“普惠”，济宁教育亮点多

　　 新闻背景：近年来，各级对教育的重视程度越来越高，优先发展意识越来越强，出台的政策措施越来越有力，组织领导和保障力度越来越大，全社会关心支持教育的氛围越来越好，教育事业发展处于最好机遇期。

　　 全市教育工作坚持以科学发展观为统领，以素质教育为主题，优化结构布局，整合教育资源，推动均衡发展，提升教学质量，教育“普及”和“普惠”程度大幅提高。“普及”——建立了覆盖城乡、结构合理的现代教育体系，义务教育入学率达到99.9％，学前三年入园率达到70％，高中阶段入学率达到92%，高等教育毛入学率达到29%，各类人才培养水平明显提高。“普惠”——学生受惠：城乡免费义务教育全面实现，中职学校农村家庭经济困难和涉农专业学生学费全免，学生资助体系建立完善，大批农村学校面貌焕然一新，学生学习生活条件明显改善，教育公平迈出重大步伐。教师受惠：城乡教师工资及各项待遇逐年提高；市财政连续多年每年划拨200万元专项教师培训经费，每位教师都享有免费培训、职业提升的政策渠道，教师工作已成为全社会尊重和羡慕的职业。

　　各类教育协调发展

　　 基础教育巩固提高，均衡发展步伐加快。市教育局出台了《关于做好全市中小学结对帮扶工作的通知》，建立城市学校支援农村学校、强校支援弱校机制。第十五批20所省级规范化学校通过验收，通过数量全省第2位，省级、市级规范化学校分别达到124所、364所。市政府将学前教育工程纳入2011年为民办的十件实事，下发了《关于加强居住区配套幼儿园规划建设与管理的通知》，市教育局建立了分工包县责任制和定期调度通报制度。截止7月底，100个重点项目80个到位资金6508万元，54个项目开工建设，20个项目投入使用，公办幼儿园达到57%。职业教育整合提升，市农业学校、财政学校、建设学校整合组建为“济宁市高级职业学校”；济宁职业技术学院、山东理工职业学院、济宁技师学院均达到万人规模；嘉祥县职业中专成功创建首批“国家级中等职业教育改革发展示范校”，汶上县、鱼台县职业中专创建“国家级重点中等职业学校”；近年来全市职教中心投入4.2亿元，新增建设用地2000亩、建筑面积9万平方米；中职学校每年招生3万人，毕业生就业率保持在95%以上；16所省级重点以上中职学校建立校内职业技能鉴定机构；成功举办第4届职业教育节和第9届职业院校技能大赛，全省技能大赛我市成绩名列前茅。

　　教育质量稳步提高

　　 在全市中小学组织了“廉政文化书画展”、“诵读红色经典”等庆祝建党90周年系列教育活动，学生德育和校园文化建设不断加强。“名师引领、课题带动、联片教研、跟进指导”教研模式逐步推广，课程实施水平在全省统一评估中受到充分肯定，15所学校通过省级教学示范校评估验收，全市现有54所省级教学示范校。

　　 今年全市参加高考实际人数4.6万人，比去年减少5000余人，本科录取1.69万人，比去年增加1136人，再创历史新高，本科录取率比去年提高6个百分点。本专科共录取39536人，录取率86％，比去年提高8.5个百分点。大部分县市区比去年都有新的提高。扎实开展“学生阳光体育运动”，中小学体育、卫生器材配备不断加强。成功举办首届“青少年科技节”，在全省“争当小实验家”科学大赛、中小学生电脑作品评比、电脑机器人竞赛中，我市成绩位居全省前列。

　　基础设施全面改善

　　 制定《济宁市区教育设施布局专项规划》并通过市规委会评审。投资1.6亿元的全市农村教学点基本办学条件改善工程和普通中小学标准化建设工程全面启动。2011年济宁城区30个教育重点建设项目，25个计划项目开工18个，济宁一中新校区、济宁特殊教育学校、济宁高级职业学校、济宁学院附小、济宁实验初中、丰泰中学、孔子国际学校、北湖小学中学、金乡新一中、邹城东城区小学初中、明德小学等一大批学校新改扩建进展顺利。校舍安全工程扎实推进，2009至2013年全市规划投资22亿元，改造项目学校934所、校舍面积184万平方米；今年上半年投资8100万元，改造校舍面积28万平方米；近三年累计投资8.8亿元、占40%，开工学校698所、占75%，竣工学校219所、占23%；开工校舍面积180万平方米、占98%，竣工校舍面积99万平方米、占54%。“一暖三改”完成62所学校，近三年全市新建改建学生公寓11万平方米、食堂6万平方米，改造161所农村中小学旱厕，绿化美化校园60万平方米。图书配备完成75所学校。第三期微机配备工程顺利实施，“绿色班班通”上半年安装140口教室，近三年新增学生用机2.7万台、教师用机1.6万台，中小学微机配备增至9万台，初中以上学校学生用机全部达到省定标准，多

　　媒体教室达到7000口，教育装备现代化水平大幅提高。

　　教师素质明显提升

　　 建立覆盖城乡的教师培训体系，命名了100个“学科教师培训基地”，聘请英国约克圣约翰大学专家为200名英语骨干教师进行了封闭式培训，在华东师大举办了学前教育高级研修班，三批3000名校长远程培训顺利结束。成功组织了3.3万高中、初中、小学教师参加暑期远程研修，研修效果在全省名列前茅。集中开展了师德师风建设年活动，增强了广大教师敬业爱生、无私奉献、乐教乐学、为人师表的职业道德素养。发挥“杏坛名师”、“特级教师”示范引领作用，建成100个“名师工作室”。市教育局建立局领导联系专家制度，确定了一批省市名师为联系对象，定期与联系专家恳谈交流。截至目前，全市已有5名省齐鲁名师、600多名省市教学能手、69名省特级教师、100名“杏坛名师”、200名市特级教师、60名“济宁市名校长”、1500名教育硕士。

　　保障机制基本建立

　　 教育财政投入增幅明显，生均公用经费标准小学达到600元，初中达到800元。校园安保资金投入7000万元，其中财政投入4200万元，中小学幼儿园全部配备防护器械，专职保卫人员达到7300名，法制副校长达到3000多名，校方责任险完成投保额850万元。督导评估和整改落实机制逐步完善，市政府对县市区2010年度教育工作进行了综合督导评估，对学前教育工程项目进展情况进行了专项督查，下半年启动学前教育专项督导。2011年5月，我市顺利通过国家语言文字工作二类城市验收。

　　发展篇——

　　“攻坚”与“克难”，破解瓶颈图发展

　　 新闻背景：2011年5月16日，市委、市政府召开了全市教育工作会议，出台了《济宁市中长期教育改革和发展规划纲要》和《素质教育推进计划》、《普通中小学办学条件标准化建设计划》、《高素质教师队伍建设五年行动计划》、《教育信息化行动计划》、《学前教育三年行动计划》等政策性文件，确定了未来十年教育改革发展总体战略目标。

　　 教育工作目标任务和主要措施已经制定，总基调就是“规模扩张与质量提升并重”，“规范管理与改革创新并举”，就是不断提高教育服务经济社会发展的能力和群众对教育的满意度。

　　学前教育，坚持“公益普惠”

　　依照《济宁市学前教育三年行动计划》，确定三年内新改扩建公办幼儿园801所，新增教师6000名，公办幼儿园达到75%，学前三年入园率达到80%；2011年新改扩建100所幼儿园，新增入园幼儿1万名，公办幼儿园达到67%，学前三年入园率达到75%。各县市区要加大财政投入、规划建设力度，确保如期完成任务。

　　 大力发展公办幼儿园。把学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系，严格落实政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任。加快城市、农村两方面的资源扩增，合理规划幼儿园布局，力争3年内每个县市区至少建成1所公办省级实验幼儿园，每个乡镇至少建成1所达到省定标准的公办中心幼儿园，每个行政村建设1处达到规定要求的幼儿园。

　　 破解资金和师资“双瓶颈”。资金方面，将学前教育列入财政预算，尽快制定公办幼儿园生均公用经费标准，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例未来三年要有明显提高。师资方面，把公办幼儿园教师列入当地编制管理，制定幼教职务岗位设置标准，加强培养培训，扩充优质师资。

　　 强化规范管理。各级教育部门要建立科学有效的监管机制，加强对幼儿园准入、收费、安全和质量的监督管理，依法规范办园行为。

　　 建立资助体系。逐步对农村家庭经济困难、城镇低保家庭子女、孤儿和残疾儿童接受学前教育予以资助，为孩子入园创造公平机会。

　　义务教育，强调“均衡公平”

　　 义务教育是教育公平的基础，近年来我市通过免费义务教育、建立资助体系等措施，实现了让每个孩子“能上学”，下步重点是解决教育资源配置不均衡问题，让每个孩子“上好学”。

　　 标准化建设促均衡。出台《济宁市城区教育设施布局专项规划》，2011年完成“十二五”以学校布局规划和校园建设规划为主体的基本建设规划，3年内完成全市中小学布局调整。实施《济宁市普通中小学办学条件标准化建设计划》，加快济宁城区30个中小学重点项目建设，2011年完成100所学校“一暖三改”、200所学校图书配备、100所学校仪器更新、150所学校音体美和卫生器材配备，加固重建校舍55万平方米。2013年全面完成校舍安全工程，2014年完成标准化建设和农村教学点基本办学条件改善工程。

　　 信息化带动促均衡。2011全年新增微机1万台、多媒体教室1000口，启动10所数字化试点学校建设，1000所农村中小学宽带接入教育网，促进优质教育资源普及共享。

　　 教师交流促均衡。坚持以教师为本，促使教师安心从教，探索在县城和乡镇集中建设教师公寓，帮助教师安家落户，解决他们的后顾之忧。

　　职业教育，讲求“灵活实用”

　　《济宁市中长期教育改革和发展规划纲要》提出，我市要培植济宁职业教育强势品牌，尽快把一批职业学校打造成“拳头产品”。建设方向明、力量强、质量优的职业教育。

　　 出台《济宁市职业教育基础能力建设计划》，建设一批省市规范化、示范性中等职业学校，市里重点扶持济宁职业技术学院、山东理工职业学院、济宁高级职业学校和济宁技师学院，县市区要按照“2513”标准集中建设一处职教中心，2012年基本完成建设任务。制定《济宁市职业教育校企合作促进办法》，建立政府指导、企业参与、学校自主办学的职教合作发展机制，加快建设一批职教集团。突出抓好实训基地建设，按照领先产业技术装备水平的原则，走好与龙头企业联建共享的路子，2011年建设完善4处标准较高的专业性综合实训基地，增强学生实践能力和就业竞争力。

　　素质教育，注重“优质优教”

　　 大力实施《济宁市素质教育推进计划》，突出质量立校主题地位，以教学为中心，以质量为核心，扎实落实教学常规，深入实施“八个精心”：精心制定教育教学计划，精心开发课程资源，精心备课，精心上课，精心进行作业教学，精心组织考试与评价，精心指导学生课外学习与生活，精心进行教育教学反思。创新教学研究和教育科研，深化基础教育课程改革和考试评价制度改革，建立教育质量标准体系，注重教育内涵发展，出名师、育英才。高中教育是基础教育的“制高点”，积极推进“普通高中质量提升和特色发展工程”，按照“教育思想先进、办学行为规范、学校管理科学、课程方案落实、课堂教学高效、师资队伍优良、育人环境优化”的要求，严格落实国家课程方案，开设丰富多彩的选修课，开发有特色的学校课程，开展创新教育，推行选课走班教学模式和学分认定制度，增强开放性、选择性，保障学生全面而有个性地发展。要大胆构建特色建设平台，赋予学校更多自主权，引导更多普通高中走高质量、特色化、能选择、可持续的发展道路，形成“一校一品”，办好每一所普通高中，引领基础教育健康发展，大幅度提高教学质量。

　　教师培养，遵循“德才兼修”

　　 闫志强局长说，教师是教育的第一资源，提高教育教学质量，必须把增强教师综合素质作为核心驱动力，坚持“德才兼修、管培并重”，着力落实《济宁市高素质教师队伍建设五年行动计划》，建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质教师队伍。

　　 加强师德师风建设。市教育局确定2011年为“师德师风建设年”，在各级各类学校集中开展师德师风教育活动，出台了教师“十个不准”规定，制定《师德师风考核办法》，将师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、评优奖励的重要依据。各县市区要按照市里统一部署，将师德教育作为教师培训的首要任务，扎扎实实把这项活动搞好，开展评先树优，注重奖惩激励，增强教师文明执教、优质施教、廉洁从教的积极性。

　　 重视教师教育基地建设。今年省政府把济宁市教师教育基地建设作为山东省教育综合改革试点项目之一，这是对我市教师教育工作的信任。在完善济宁教育学院培训设施，提高市级集中培训能力同时，各县市区要对教师教育机构重新进行规划，搞好新建改扩建，尽快形成以济宁教育学院为龙头、12个教师教育中心为骨干、100个学科教师培训基地为补充的教师培训体系。

　　 抓好名师名校长队伍建设。注重发现、培养、塑造教育领军人物，全市每年培养200名高素质教育教学骨干，每三年培养杏坛名师50名、特级教师100名、名校长60名。推进“名师工作室”建设，发挥名师引领作用，组织师徒结对、送教下乡，引导专任教师依托教师教育网，实现远程研修、学习、教研的常态化。落实《济宁市中小学校长聘任管理办法》，逐步取消义务教育学校行政级别，实行校长职级制，加快培养一批专家型、学者型校长，为走教育家办学的路子奠定人才基础。

　　目标篇——

　　 “行动”与“实践”

　　 落实《规划纲要》进行时

　　新闻背景：全市教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布实施，明确了教育事业发展的战略目标和主要任务，教育工作框架布局全面展开，现在当务之急就是抓好落实。

　　“落实”，成为2011年教育工作的关键词、核心词。

　　 目前，全市教育部门清醒地认识到，老百姓特别关注教育，强烈期盼把教育办得更好，因而，必须下定决心，把好事办好，把实事办实，以真抓实干、一抓到底的精神和工作成效取信于民，不断提高教育工作执行力和公信力。

　　 闫志强局长说，对照教育规划纲要，我们既要看到已取得的成效，又要看到目前还存有地方、学校落实不平衡问题，一些项目还处于概念化阶段，没有具体细化量化，有的工作还未真正启动，半年来的工作只是万里长征第一步，全面落实教育规划纲要任重道远。

　　据了解， 在日前结束的教育局党委理论学习中心组读书会上，闫志强代表教育局党委要求行政干部转变作风、廉洁从教、勤俭办学、以身示范，精通业务和管理，坚持为基层服务的理念，深入教育教学一线指导工作，包校蹲点，培养典型，树立良好教育良好形象。市直学校要带头示范，做学校管理、规范办学、质量特色立校的样板。各级教育行政部门要积极争取党委、政府支持，在加强指导促落实、积极协调促落实、舆论宣传促落实上狠下功夫。领导干部要真正沉下心去，规划启动一批群众拥护、增添后劲的教育重点发展项目，把任务逐项分解、逐月分解，落实到岗、落实到人，倒排进度、强力推进，现场办公、一线督战，及时解决教育改革发展的关键问题和群众关心的热点问题，让城乡百姓得到更具体、更到位的实惠，努力办好发展和谐、人民满意的教育。