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莱阳市工商局着眼“三个建设” 推进格式合同条款整治取得实效

时间:2012-09-13  来源:问绿网  作者:孙华军

    问绿网讯(通讯员:孙华军)今年以来,莱阳市工商局坚持以为维护广大消费者合法权益为出发点,把整治格式合同条款作为一项重点工作,积极创新工作思路,不断完善监管机制,着力在监管队伍、执法能力和行业规范化上下功夫,有效提升了合同监管水平,取得了良好成效。
 
    着眼监管队伍建设,深化培训抓调度。在13个基层所分别确定一名合同监管主办人和一名协办人,每季度组织开展合同监管专题培训会,传达系统合同整顿规范有关会议和文件精神,分行业对系统查办合同格式条款典型案例进行剖析讲评,促使执法人员及时领会贯彻上级的部署要求,迅速提升查办合同违法案件技巧水平。同时,针对格式合同整治专门制订了《实施方案》和《考核办法》,由市场合同科不定期开展工作调度,对各单位格式合同整治完成情况进行量化打分,督导工作全面协调发展。今年以来,先后组织开展专题培训3次,培训执法人员91人次,实施调度14次,制发通报2期,为整治工作顺利有序开展奠定了坚实基础。
 
    着眼执法能力建设,突出重点抓取证。结合地方市场主体发展特点,确定了14个涉及面较广的行业为整治重点,引导基层有针对性地开展集中执法行动。在案件查办过程中,坚持把证据调取作为重要环节,要求各工商所对管辖区域开展“拉网式”摸底排查,以对商户开展行政指导、实地考察等方式,全面收集具有格式合同性质的合同原件,调取相关销货凭证、单据,并对营业场所的店堂告示等用数码相机或手机拍摄打印,并通过跟班指导、现场评析等形式,对前期收集掌握的基础资料进行梳理、界定和分类,有针对性地推进案件查办工作。通过前期排查,全局共收集合同、单据、凭证等证据材料110余件,立案查处格式合同违法案件27起,切实做到了定性准确、证据充分、处罚适当,达到了“立案立、查办快、处结快”的“三快”效果。
 
    着眼行业规范化建设,加强宣教抓回访。坚持预防和教育为主的思路,加强与新闻媒体的联系,及时把格式合同整治行动的意义、国家有关法律法规以及监管执法取得的进展成效、工作中发现的普遍性问题等向社会公开公示,并通过悬挂过街横幅、发放宣传页以及宣教进企入店、送法进乡入村等形式,提高社会认识度和认同感,增强消费者的维权意识和市场主体的自律意识。同时,组织市场合同、法制和基层工商所参与分析监管与执法办案件中的各种情况,并按照行业分类对涉案商户进行集中回访约谈,检查和督导工作整改情况,进一步规范相关合同或协议使用行为,促进市场健康良性发展。整治活动开展以来,该局累计开展各种形式的专题宣传40余次,出动执法人员129人次,回访约谈企业业户35家,较好地促进了行业规范化发展。