政府部门相当于淘宝商家
走进青岛市行政审批服务大楼，乘坐电梯直达七楼，就来到青岛市电子政务和信息资源管理办公室。这个简称为“电政信息办”的部门，正在为全市统一的网上办事服务平台的上线忙碌着。
“名称还没最终确定，暂定为‘网上便民服务大厅’。”青岛市电政信息办软件系统管理处处长戴雪冰介绍，在理想状态下，只要是适合网上办理的事项，都能在平台上进行办理。也就是说，只要是青岛市民，不管是市南的，还是市北的，也不管是办理公安类事项，还是民政类事项，只要登录这个平台，都可以顺利办理。
形象来说，在平台上，各个政府部门就相当于淘宝的商家，市民只要根据自己的需要，找到相关的业务模块，就可以办理自己需要的业务。
“现在，网上办事服务平台正在建设。”戴雪冰透露，平台通过政府招标，由第三方来进行搭建。在原则上，这个平台以用户为中心，以公众看得懂、用得上为目标。当然，由于面临身份认证、证件审查、电子支付等诸多问题，平台的搭建也并非简单的事情。
在具体操作上，青岛将选择与公众关系密切、覆盖面广、申办效率高的事项，首先开展网上直办，然后再逐步推广到所有能够网上办理的事项。
全面梳理各类办事服务
除了技术上的平台搭建之外，各部门、各单位正在开展政务（办事）服务事项梳理工作。
按照相关通知要求，需要整理的政务（办事）服务事项为各部门、各单位行政职权事项和服务事项，主要包括行政许可事项、非行政许可审批事项、与审批有关的监督服务事项和其他政务服务事项四大类。
青岛市发改委政策法规处相关负责人介绍，按照要求，发改委承办的核准、备案、政府出资的投资项目审批以及行政确认、审核转报等监督服务事项，都将逐渐实行网上直办，从传统的纸制审批转到网上审批。适应这种转变，发改委正在梳理各类面向社会的审批、服务事项办理指南，完善现有审批机制，制订切实可行的操作规程，推进行政审批制度改革。
按照要求，在工作中，各部门、各单位要做好事项梳理、细化办事指南、优化办事流程，工作要求全面、细致。比如，每个事项的详细办事指南、申报材料的模板、申请表格、申请表格的填写模板，要制定统一的格式规范；在优化办事流程上，要改变以往多从部门内部运转角度出发的工作思路，从方便申请人的角度进行梳理，尽可能简化办事环节。
同时，针对公共企事业单位办事服务事项，也要按照相关要求进行梳理，涉及供水、供电、供气、供热、医院、学校、幼儿园、公交、物业、邮政、通信、金融等单位。也就是说，网上办事服务平台上线之后，市民足不出户，就可以办理缴纳水电费等众多与日常生活息息相关的事情。
从纸制审批到网上审批
这一网上办事服务体系的建立，意味着青岛的行政审批模式将发生重大转变，即各部门、各单位所承担的行政审批（含行政许可、非许可审批和监督服务）事项实施网上直办。
戴雪冰透露，为了推进这项工作，《青岛市政务部门网上办事服务体系建设方案》已经完成起草，现在正在办文，“预计这个月底，就能下发实施。”
根据方案，各部门、各单位要全面梳理面向公众的各类办事服务，形成全面完整的办事服务目录和详尽准确的办事服务指南，建成全市统一的网上办事服务平台，推行网上直办。
到２０１３年底，除因涉密等特殊原因外，市级政务部门所承担的行政审批（含行政许可、非许可审批和监督服务）事项实施网上直办。全市政务部门服务事项网上直办率，今年年底达到２０％以上，２０１４年底达到５０％以上，２０１５年底达到７０％以上。
青岛市委党校教授刘文俭认为，行政审批从纸制审批向网上审批转变，适应了建设服务型政府的指示。这一做法，不仅将大大提高审批效率，还有助于实现无纸办公，避免办公室浪费；改变原有政府网站各自为政的局面，通过后台连接，打破信息孤岛；给公众与政府的互动开辟新渠道，公民可以直接在网站上对相关部门的行政行为作出
评价，有助于
网上监督。